自然灾害中政府和媒体的议程互动关系

李贺楼 徐强

摘 要：在自然灾害应对中，政府利用媒体力量将事件信息传递给公众，研究媒体上事件信息的议题讨论与政府建构的事件议题是否一致有助于了解政府危機沟通效果。以2018年台风“山竹”为例，基于网络议程设置理论分析自然灾害中政府和媒体的议程网络及其互动关系。研究发现，政府和媒体的议程网络存在显著的正相关性，且呈现出“合”与“离”的两种交互状态。宏观层面看，政策议程和媒体议程均聚焦于政府行为、事件陈述、实用信息属性上;微观层面看，政策议程建构逻辑偏感性色彩，议程网络结构呈现议题集中化和核心化特征;而媒体议程建构逻辑偏理性口吻，议程网络结构呈现议题均匀分布特征。据此得出：政府要主动建构议题，掌握危机沟通话语权;积极发挥新媒体特性，提高政策议程传播效能;合理组合议题要素，通过输出逻辑引导社会舆论。

关键词： 自然灾害;网络议程设置;政府议程;网络议程;危机沟通;台风“山竹”

中图分类号：D632.5       文献标志码：A    文章编号：1009-055X（2021）03-0086-10

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2021.03.009

一、 引 言

信息缺乏是风险社会放大的主要原因之一[1]。作为危机管理中至关重要的环节之一，危机沟通本质上是信息在不同个体或群体之间的流动，沟通效果的好坏取决于信息能否有助于澄清事实、化解负面情绪和引导公共舆论，并最终建立与危机事件中各类主体之间的信任与合作关系[2]。政府作为危机沟通的核心主体，传统上依靠组织的层级结构对信息进行审批，然后通过指定的出口传递给相关者。……