上海市餐厨垃圾收运补贴研究

曹瑞杰，欧阳创，胡绿品

(上海环境卫生工程设计院有限公司/上海生活垃圾处理和资源化工程技术研究中心，上海 200232)

2010 年7 月，国务院办公厅印发的《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔2010〕36 号)提出，严厉打击非法生产销售“地沟油”行为、加强餐厨垃圾的管理，以此拉开了国内餐厨垃圾治理的帷幕。随后五年里，财政部和国家发展改革委陆续明确了五批共计100 个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，以点带面、推动国内餐厨垃圾治理，国内餐厨垃圾处理行业开始起步。随着2016 年第一批试点城市的验收和2017 年中央生态环境保护督察工作的开展，各省区市餐厨垃圾设施建设进度明显加快，“十三五”期间，我国餐厨垃圾处理行业进入快速发展阶段。

餐厨垃圾作为城市有机固体废物，其无害化处理是城市管理的重要内容之一，对餐厨垃圾单独收运进行资源化利用也是当前改善城市人居环境的必然要求。收运过程的成本分析是餐厨垃圾收运阶段管理的重点工作之一，可靠的成本分析是政府进行市场价格管理的主要依据。在市场建立初期，既可以通过价格杠杆适度鼓励投资者的投资信心，又可以防止暴利现象产生[1-2]。特别是在不完全市场运作模式下，成本分析更是提供服务费收取标准的直接依据。因此制定合理的餐厨垃圾收运处理补贴价格是餐厨垃圾处理市场得到有效、良性发展的保障。一方面补贴价格的制定需在政府可以承担范围内，另一方面也应考虑企业运营管理成本和收益需求[3-4]。……