我国冰雪运动场地布局与发展的战略思考

林显鹏

冰雪场地是我国开展冰雪运动的基本载体，是推动我国冰雪运动发展的重要物质保障，也是推动中国冰雪产业升级的重要环节。随着我国经济社会的全面发展及人民生活水平的提高，及北京2022年冬奥会的成功申办，我国居民参与冰雪运动健身的需求愈加旺盛。然而目前我国冰雪场地的布局建设与发展总体上缺乏科学的规划引导，无法满足中国体育事业和体育产业发展的要求。

中国冰雪场地设施的布局现状

近年来，随着我国国民经济和人民生活水平的提高，冰雪旅游需求日益旺盛，参加冰雪运动的人口数量不断攀升，直接带动了我国冰雪场地的建设和发展。

截至2019年底，我国共建有滑雪场770个，比2018年增加28个，增长3.77%。770个滑雪场中，室外滑雪场739个，占总数的95.97%，室内滑雪馆31个，占总数的4.03%。我国共有28个省区市建有滑雪场，其中黑龙江省拥有124个滑雪场排名全国第一，山东、新疆、河北、山西分别拥有67、65、61、49个滑雪场，排名列2至5位。从地理学角度来看，我国滑雪场绝大多数布局在第二、第三阶梯，从区域的角度看大多分布在东北和华北。东北地区拥有207个滑雪场，占全国总数的26.88%，华北地区拥有滑雪场190个，占全国总数的24.67%，西北地区拥有144个滑雪场，占全国总数的14.41%。在上述滑雪场中垂直落差超过300的滑雪场有21个，主要分布在东北、华北。

依据《全国第七次体育场地普查数据公报》，截至2019年底，我国共建有各类滑冰场地876个，其中室内滑冰场地505 个，占总数的57.64%，室外滑冰场地362个，占总数的41.32%。我国滑冰场地主要集中分布于东北、华北两个区域，其中东北三省拥有滑冰场地233个，占全国总数的26.59%，京津冀地区拥有滑冰场地207个，占全国总数的23.70%。

由于我国冰雪运动发展历史较短，冰雪文化普及度不高，所以我国冰雪健身者75%为初级体验的雪友和冰友。目前我国90%以上的滑雪场均建在距城市建成区1小时车程的范围之内，而滑冰场地尤其是室内滑冰场地基本都建在城市建成区。因此，我国滑雪场绝大多数都是建在城市周边的中小型滑雪场，大多规格不高。我国目前仅20个左右的滑雪场的垂直落差超过300米，有770多个滑雪场地仅拥有架空缆车索道198条、拖牵367条、造雪机4000台、压雪车400台。而法国规格最高的滑雪场——大峡谷滑雪度假区拥有的上述设施就超过了我国的总和。

国内外冰雪场地布局建设与发展的对比

根据国际知名冰雪产业专家劳伦特·弗纳特（Laurent Vanat）提供的数据，目前全世界有80多个国家开展冰雪运动，拥有2000多个滑雪度假村，6000多个滑雪场，27000多条缆车索道。目前，世界上主要冰雪强国主要集中在欧洲阿尔卑斯山及周边地区、北美洛基山脉地区以及东亚地区。

同主要冰雪运动强国相比，我国在滑雪场地建设不论规格和数量方面都远远落后于这些国家。尽管我国雪场的绝对数量超过主要冰雪强国，但我国绝大多数都是中小型滑雪场，而欧美地区的滑雪场大多以能够满足滑雪度假的大中型滑雪场为主。在规格方面，欧洲阿尔卑斯山地区以及北美地区的滑雪胜地大多拥有80-150多条雪道，而我国最具代表性的万龙滑雪场也仅有35条雪道。在接待游客数量方面，美国、法国、奥地利的滑雪场接待的滑雪度假游客均超过了5000万，而我国滑雪人口仅为2000万人次。从这一点来看我国滑雪产业蕴藏着巨大的发展空间。我国拥有滑冰场馆876个，而全国人口数仅为3628万人的加拿大，在2012年仅冰球馆的数量就达到3300余座，仅60万人口的温哥华其室内冰场就的100块以上。因此，我国冰雪场地数量及规格远远落后世界主要冰雪运动强国。

目前世界冰雪场地布局呈现三个基本特征，在这两个方面我国与冰雪运动发达国家相比差距明显：

第一，世界主要滑雪度假村呈现集约式、集团化格局。日本麦克全球集团（MacEarth Group）管理33个滑雪度假村、161条索道，每年接待滑雪游客264.68万人。而法国著名的阿尔卑斯战略集团（Compagnie des Alpes）则管理13个滑雪度假村、592条索道，每年接待的游客数量更是达到了1582.22万人。我国滑雪场管理总体上处于小作坊式分散管理的局面，目前尚没有涌现理念先进、管理集约、业绩突出的滑雪管理企业。同时我国雪场管理条块分割的情况比较严重，不同部门在雪场管理方面远没有形成合力。

第二，主要冰雪运动强国滑雪场地布局呈现高级化和集聚化的格局。坐落在阿尔卑斯山南麓的意大利多罗美地滑雪度假区超级联合体，拥有12个大型滑雪场，每年吸引2000万滑雪旅游者，创造利润25亿欧元。此外世界最大的滑雪设备制造商莱特纳集团等众多的滑雪器材、缆车索道、造雪设备等制造、会展、营销等企业也把其总部建在该地。成为世界知名的滑雪产业聚集区。美国、法国、德国、加拿大、奥地利、瑞士等国家也大体上形成了类似与意大利多罗美地滑雪产业聚集区的產业集聚。我国在滑雪场地布局方面大多处于分散布局、条块分割的局面，远远没有形成场地集聚。

第三，世界主要滑雪产业强国大多采取山地休闲管理的模式运营滑雪度假胜地。在冬季开展滑雪运动，其它季节则开展高尔夫、露营、徒步、穿越、山地自行车、垂钓等其它户外运动，使得滑雪度假区形成四季无缝连接的运营管理模式，成为山地休闲运动的乐园。同时滑雪度假区也大力加强与旅游、会展、医疗、文化演艺等业态的融合，不断满足旅游人群多层次、多元化的旅游消费服务需求。而我国滑雪场地基本局限在雪场管理本身，除冬季三个月左右的雪期外，其它季节基本闲置。

进一步优化我国冰雪场地布局

根据第7次全国体育场地普查数据，我国冰雪场地最多、规格最高、吸引滑雪人口的最多的区域为京津冀冰雪场地集聚带带和哈长吉冰雪场地集聚带。京津冀地区集中了98个滑雪场地，其中落差在300米以上的滑雪场占全国总数超过40%。同时京津冀地区拥有北京、天津两个直辖市近4000万人口的消费市场，拥有“一环六射”优越的交通条件。京津冀滑雪产业的发展条件不仅在中国独具优势，即便与世界其它冰雪发展大区相比也优势突出。

在“京张体育文化旅游带”建设中，冰雪旅游文化是重中之重。建设中应沿京张沿线打造具有世界影响力的、点线面紧密结合的冰雪旅游吸引点，形成以点连线、以点线带面的冰雪产业发展格局，并进一步带动中国冰雪产业走向高级化。哈长吉地区是我国最早发展滑雪產业的地区，冬季项目的发展一直走在全国前列。目前，哈长吉地区拥有98个滑雪场，松花湖、北大壶、长白山、亚布力等滑雪场是我国具有一定示范意义的高规格滑雪场。哈长吉地区拥有200多个滑冰场地，其中吉林省冰上运动训练基地、长春冰上运动训练基地、哈尔滨运动训练基地是我国规模最大、规格最高的滑冰场地。大力加强哈长吉冰雪集聚带建设不仅可以打造我国冰雪运动增长极，也是贯彻落实习近平总书记关于东北振兴系列讲话指示批示精神的重要举措。京津冀冰雪场地集聚带和哈长吉冰雪场地集聚带完全具备了打造中国冰雪产业发展增长极的条件。大力推动两个冰雪场地集聚带及产业带建设，对促进两地产业结构的优化升级，带动老工业基地转型和京津冀一体化进程都具有十分重要的意义。重点发展京津冀冰雪场地集聚带和哈长吉冰雪场地集聚带也必将充分发挥两个区域的产业优势，以点带面带动中国冰雪产业的整体发展。

2020年我国人均GDP超过1万美元，已经进入中高发达国家行列。2020年我国人均服务性消费支出达到9037元，占居民人均消费支出的比重为42.16%，其中城镇居民人均服务性消费支出为27007元。这标志着一个国家居民消费结构将发生根本性的转变，休闲娱乐消费将大幅增加，人们的休闲习惯将更加朝向休闲和度假生活转变。借鉴国际经验，结合中国国情，今后一个时期加强滑雪大区及度假区建设是我国冰雪场地布局的必然选择。根据我国冰雪资源条件和产业基础，应当倾力打造崇礼滑雪大区、吉林滑雪大区、阿勒泰滑雪大区。

其中，室内滑雪场是可以克服地理、气温、降水等方面的影响因素，满足城市居民参与冰雪运动建设需求的大型冰雪运动综合体。截至2019年底，我国共拥有各类室内滑雪场31个。广州融创雪世界是全球第二大室内滑雪场。从2019年6月15日开业，截至2019年底，广州融创雪世界累计接待滑雪人次55万，已经远远超过我国绝大多数室外滑雪场。

广州融创、成都融创、哈尔滨融创等室内滑雪场地2019年接待滑雪健身235万人次，成为我国冰雪产业日益兴起的新业态、新品牌。在我国人口稠密、经济发达的大中城市，合理规划、布局和建设大型室内滑雪场地可以极大地拓展我国冰雪场地数量。尤其是在我国的南方城市，规划和建设大型室内冰雪场地可以推动更多居民参与冰雪运动，提高城市居民的生活品质，拉动体育产业消费，推动体育产业健康可持续发展。因此，加紧规划和布局大型室内滑雪场地是解决我国城市尤其是南方冰雪场地不足的重要途径。