政府支持提升区域创新绩效的 作用机理与实证检验

齐晓丽 郭沛珍 梁艳阳

【摘要】基于政府在区域创新活动中的角色定位， 将政府支持分为政府战略引领、财政科技支出以及创新环境建设三种方式。 在理论分析政府支持对区域创新绩效提升的作用机理的基础上， 运用省际面板数据， 实证检验三种政府支持方式对区域创新绩效的作用效果、影响路径以及影响特征。 结果表明：三种政府支持方式都能够显著促进区域创新绩效的提升; 政府战略引领的作用通过战略带动的人才集聚和投资集聚得到加强; 财政科技支出的作用依赖于地方市场化程度和财政分权程度; 创新环境建设的作用体现在硬环境建设和软环境建设两方面， 但两方面的作用效果具有区域异质性。

【关键词】政府支持;区域创新绩效;中介效应;调节作用;异质性影响

【中圖分类号】F061.5      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）04-0126-9

一、引言

创新是带动经济发展方式由粗放型向集约型转变的重要引擎， 是驱动经济高质量发展和可持续发展的长期动力。 坚持走集约型创新驱动发展道路， 促进区域创新绩效提升， 是新时代背景下我国区域经济发展的重要选择。 从理论上来讲， 一方面， 在我国实行市场与政府双轨制资源配置模式的特殊背景下， 政府作为区域创新绩效建设中必不可少的创新主体， 其支持行为在提升区域创新绩效方面具有重要的导向性和基础性作用; 另一方面， 由于市场机制不完善， 且创新活动天然具有正外部性、高投入、高风险以及不确定性强等特征， 创新活动不可避免地面临“市场失灵”问题， 从而使得其开展内在依赖于政府力量。……