WSR三元定位视角下突发公共事件的政府多主体信息协同机制研究*

狄 鹤 张海涛,2 张连峰

(1.吉林大学管理学院 长春 130022；2.吉林大学信息资源研究中心 长春 130022)

信息工作是应急管理中至关重要、决定成败的关键因素之一，2017年，国务院印发的《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》指出，要坚持资源整合、突出重点，其中特别强调了重点完善信息和资源共享机制，提高协同应对能力，并将其作为规划的基本原则和主要任务之一。十九届四中全会指出，要健全公共安全体制机制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力，将突发公共事件的应急管理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，并提升到国家战略层面。政府作为突发公共事件应急响应的最重要主体，其信息工作水平具有前提、核心、保障性的战略地位，是政府非程序化决策能力和应急管理核心执行力的集中体现[1]。从我国应急管理现状看，相关信息工作水平与严峻复杂的公共安全形势还不完全适应。主要表现为信息资源共享不充分，应急信息发布和传播能力不足，协同应对机制有待健全等[2]。在国家安全治理体系和治理能力现代化建设的进程中，探讨面对突发公共事件的政府多主体信息协同机制具有重要意义。在此背景下，基于长期的理论分析研究和实践经验总结，本文以信息协同为切入点，运用WSR系统方法论，借助其对人理描述的独特优势，结合具体案例，尝试构建符合中国国情的政府多主体三元信息协同机制，以期为政府部门的智慧应急管理建设提供思路和分析框架，如图1所示。……