环保约谈、政府环保补助与企业绿色创新

于芝麦

（中南财经政法大学 会计学院，湖北 武汉 430073）

一、引 言

全球工业化进程导致环境污染日益严重，环境治理已成为世界各国亟待解决的问题。中国政府高度重视环境，已将环境保护列为一项基本国策。该举措使得企业污染防治责任得到强化，环境违法制裁更为严厉，但环境污染事件仍层出不穷，对人类健康和社会安定造成威胁，环境污染不仅是健康问题更上升为政治问题（Sueyoshi等，2015）。中国环境治理主要依靠法律和规划两种手段。然而，经济发展与保护环境质量之间的频繁冲突使得法律对环境质量和执法的影响逐渐不能满足社会发展的需要。环保约谈作为我国环境治理的关键一环，是生态环境部对环保履职不到位或是不履行环保职责的地方政府及其部门有关负责人，通过依法进行告诫谈话，指出问题所在、提出整改要求并督促整改的一项行政措施。自2014年政策实施以来，环保约谈成效明显，地区被环保约谈后空气污染得到改善（石庆玲等，2017），环境治理效率有效提高（吴建祖和王蓉娟，2019）。

习近平总书记多次强调“两山论”，指出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“要坚持把发展基点放在创新上”。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，将绿色和创新摆在了突出位置。在“求发展”和“保生态”的矛盾冲突下，绿色创新成为实现经济发展和环境保护双重目标的有效手段。为了切实解决环境问题，中国政府将绿色创新作为解决环境问题的根本途径。……