网络投票形式主义的产生与治理

张紧跟

【关键词】党政机关 网络投票 形式主义 【中图分类号】D63 【文献标识码】A

近年来，随着移动互联网的迅猛发展和智能手机的广泛普及，网络投票作为一种便捷的网络调查方式正在不断扩散。在市场竞争中，网络投票往往被企业和商家用于拉人头拢人气。而在公共治理中，党政机关开展个人或集体荣誉网络评选活动，也正在成为一些地方开展工作的“新办法”。比如，有的地方将网络投票结果作为政务量化考核评比依据，并发动公务人员及其亲戚朋友每日定时定点投票、拉票、晒票。毋庸置疑，以网络投票形式评价地方党政职能部门工作，乃至作为个人或集体荣誉的重要指标，初衷在于利用网络投票操作简便、互动性强、受众广泛的特点，提升公众知晓度，增强政务评价透明度与公正性，从而更加充分地进行评先评优。

但是，随着网络投票的泛滥，一些党政机关的网络投票已逐渐失去了其原有的民主民意、公平公正的本意，其形式主义之风带来的负面影响有渐成网络公害的趋势；与一般性网络投票消耗拉票者人情相比，党政机关开展不规范的网络投票消耗的是国家公信力。因此，应当遏制党政机关网络投票的形式主义之风。

党政机关网络投票形式主义的表征

在互联网时代，网络投票作为一种新型投票方式已经屡见不鲜。正是因为网络投票打破了时间和地域限制，并且其数据被直接记录在服务器数据库中，使得投票结果的计算统计变得极为便捷和迅速，以致网络投票在网络调查中被广泛应用。不仅被广泛应用于文艺评选、商界人物评选、企业满意度等，而且一些党政机关也将网络投票结果作为政务量化考核评比的依据。一时间，干部们纷纷在朋友圈里发动亲朋好友投票，基本的投票过程是：点开网页链接，按照指定人选或单位投票，再立马关闭页面。虽然党政机关的网络投票如商业操作般也能在短时间内聚拢“人气”，但很少有人在乎为什么事情投票、所投候选人是否优秀、最终当选者到底有什么特别之处，票选结果取决于拉票力度。不仅增加了基层干部职工负担，而且日益沦为形式主义。具体而言，表现在：

一方面，以压力型体制下的层层分解实现任务“摊票”。近几年，采用网络投票“评先评优”在一些地方党政机关中越来越盛行，诸如“XX道德模范”“XX最佳单位”“十佳村支书”“最美基层干部”“十大杰出青年”“最美窗口服务标兵”“最美社区工作者”等频繁出现在基层党员干部群众的“朋友圈”内，让他们应接不暇、勉为其难、敷衍应付。为了让本单位在“网络投票”中胜出，一些党政机关把投票当成一种“政治任务”，并利用组织优势将网络投票作为硬性任务“分包”给基层单位和广大党员干部群众，要求在投票期内每人每天都要投票、转发并截屏。会上认真安排，会后督促落实，每次投票都要关注微信公众号，有的干部职工微信里有几十个公众号，都是投票要求关注的，大家每天都要抽时间投票，每个投票活动持续时间从十几天至一个月不等，单位隔三差五还要提醒，有的每天要安排专人报进度。

另一方面，泛滥的网络投票促发“拉票”。在党政机关以网络投票形式开展“评先评优”活动中，轮番轰炸的投票邀约让群众“应接不暇”，“金钱拉票”“人情拉票”“刷票”现象在所难免。一是利用亲友、同事、同学等关系“吸人情票”，而投票者不管认不认识，碍于情面不得不关注公众号为之投票。二是“金钱拉票”。为了激发每天投票的兴趣，参评人员或亲友用“红包”开道，亲情、友情加利益诱导很难让人拒绝；更有甚者出现了“枪手”“刷票”情况，参选人或参选单位不惜花上几千元、上万元，找职业投票的网店、团队“刷票”。在网络拉票过程中，党政机关“评先评优”的核心要素变得无足轻重，“以票数论英雄”才是关键。而碍于朋友情面，投票人经常在不了解“评先评优”对象的相关情况下，被动地行使了投票权，给“先进”和“优秀”注入了“水分”。同时，由于互联网的开放性，网络投票容易受到技术刷票影响，恶意刷票左右了真实的投票结果，难以保证评先评优的公平公正性。

党政机关网络投票形式主义产生的危害

首先，制造虚假民主与民意。作為特定行动主体的个人参与一次投票活动，其须是符合投票活动的合适参与者，且对候选对象的相关信息也应有所了解，而这些信息是作出相应“选择”的基础，同时“选择”也应是自主和理性的选择。然而在网络投票中投票参与者的范围被“随意”扩大，导致不少对候选对象信息和投票事项缺乏掌握的人参与投票；“权力票”“关系票”“人情票”“红包票”等外在因素的渗入，使得投票行为无法真实反映投票人的理性选择；而多次重复投票也破坏了投票的有效性。而在“拉票活动”中，“评先评优”变成了拼人脉、拼人缘、拼资源。在极端情况下，还可能出现“网络贿赂”行为。在党政机关网络投票形式主义中，难以呈现投票活动的真实民意。

其次，使“评先评优”工作异化。网络投票作为一种便捷的评选手段，在一些涉及面广、较大型的重要活动中不失为发扬民主、让活动更显公开透明的管用办法。党政机关高效利用网络即时性、便捷性、辐射广等特性，通过网络投票来“评先评优”，不仅能快速传播活动内容信息，让更多的人参与其中，体现公平、公正、公开，而且还有助于宣传先进典型、先进事迹以传播社会主义核心价值观，营造真、善、美的良好氛围。但是，一些候选人和单位为了排名，发信息在各种“朋友圈”“亲友圈”“同事群”中提醒亲朋好友、同事同学参与投票，甚至一些单位把投票当成一种“政治任务”和“中心工作”。“候选人”不仅疲于拉票，而且还想办法找人拉票，破坏了网络空间的正常交流，甚至扰乱了大家正常的工作、生活和学习。于是，即使被要求投票的事项、单位和个人其实与其他竞争者相差甚远，很多时候“投票人”也只能出于交情或者“任务”而不得不勉为其难地投上“宝贵”一票。更有甚者，一些网络投票中的“候选人”为了“成功当选”，直接花钱雇佣“网络水军”利用“网络投票”的虚拟性以及网络管理的不规范性刷票、拉票，这不仅直接导致投票结果悖离真实情况，反而可能诱导“候选人”投机取巧、助长功利之心，与党政机关“评先评优”的初衷背道而驰。而盲目地以广泛网络投票的形式评价专业成就的高低，只会挫伤精研技术却乏于包装的专业团队与人才创新的积极性，从而让评优评先蜕变为投机者的取巧捷径，损害了“评先评优”活动的严肃性与结果公正性。