京津冀协同发展背景下保定市北拓的依据、基础与“三步走”举措

孟祥林

(华北电力大学 马克思主义学院，河北 保定 071003)

京津冀协同发展为以北京市为核心在京津冀腹地内构建多层次的城市体系搭建起了新的平台，保定市作为北京市南侧与首都邻近的区域中心城市，基于较好的发展基础，能够在冀中腹地内与京津形成鼎足发展格局。2014年提出京津冀协同发展战略时，保定市因具有深厚的历史文化基础、较为完善的城市发展框架以及近邻京津的区位优势，一度成为学界热议的焦点。保定市作为“京津屏障、华北干城”而在近京津腹地内具有重要地位[1]。雄安新区基于原隶属保定市的3个县级行政单元建立起来，因保定市具有悠久的历史渊源，并且保定市原先提出“工业西进、城市向北、一城三星一淀”[2]的发展格局中就已经将安新县[3]、容城县[4]和雄县[5]纳入到一体化发展范畴当中。雄安新区的设立，使冀中腹地内既有的行政区划格局被打破，近京津的河北省腹地与京津的联系程度得到加强。在这种情况下，学界开始思考“大保定”的发展格局问题[6]，认为“大保定”在发展过程中既需要格局设计也需要微观思考，在发展方向上需要区分出主次，在发展步骤上区分出轻重缓急，在构建发展框架过程中既需要着眼于当前又应该富有远见。有研究认为，保定市在空间发展格局方面需要在东接、西进[7]、南展、北拓方面下功夫。东接能够让保定市充分吸收雄安新区红利，在徐水区、容城县、安新县、清苑区、莲池区……