耕地后备资源变化分析及对策研究——以湖南省双峰县为例

2021-07-26 09:54:58湖南新禹规划设计有限公司王宋辉周培蒋苏秦
区域治理 2021年9期
关键词:耕地资源

湖南新禹规划设计有限公司 王宋辉,周培,蒋苏秦

一、前言

耕地后备资源一般是指在一定的技术经济条件下,可能转化为耕地的非耕地资源[1,2]。从1997年实施耕地占补平衡政策至今已有24年,耕地后备资源经过长期的开发利用或其他占用,导致耕地后备资源存量急剧减少,耕地补充的成本越来越高[3,4]。随着生态文明战略的提出,耕地后备资源开发的生态约束越来越严格,很多区域已经无法满足自身的耕地占补平衡需求,不得不通过购买耕地补充指标的途径来完成耕地补充任务[5,6]。耕地后备资源长期处于放任不管的状态,导致后备资源向非耕地流失严重,使其与林争地、与水争地的矛盾日益加剧。科学评价耕地后备资源变化趋势,针对耕地后备资源的空间分布特点,对耕地后备资源进行合理用途管制和利用引导,可以促进耕地后备资源的有序利用,减少不必要的重复建设,提高耕地补充的管理效能[7]。

二、研究区概况

研究区湖南省双峰县属于湘中丘陵地区,总面积1596平方公里,下辖11个镇、3个乡、2个街道办事处。地貌类型呈山地连片、岗丘交错、平地绵展的组合。土壤以地带性红壤为主,成土母质以砂岩最多。土地类型以林地和耕地为主,占土地总面积达76.10%,建设用地占土地总面积为11.56%[8]。

三、耕地后备资源变化及原因分析

研究区在2011年和近期分别组织了耕地后备资源调查,利用GIS软件对调查数据进行了空间分析。

(一)耕地后备资源总量变化……
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