张文娟 和建花
随着经济社会的发展,大多数发达国家已经意识到,绝大多数社会问题的根源在于家庭或者父母的监护能力,如社会学习理论认为,家庭是儿童社会化的初始关键环节;生态学理论认为,人的成长最主要的是跟周围环境的互动。放眼国际,尤其是在发达国家,从前只被看作是私领域范畴、局限于家庭范围内开展的家庭教育,正逐步进入公共领域,或者被公共政策所关注,或者被社会项目所指导。
本文就美国、瑞典、法国和日本四国的政策和项目经验分别予以综述介绍,在进行国别介绍之前,对相关概念做以下界定。文中所指的家庭教育支持是指国家(包括政府)和社会对家庭教育进行指导和支持的法律政策及项目开展。家庭教育是一个涵盖内容广泛的概念,从实施主体以及实践和理论的角度,可以划分为家长的家庭教育实践、国家包括政府与社会对家庭教育开展指导和支持的法律政策及措施、家庭教育理论及实践研究这三大主要领域和内容。另外,本文中家庭教育所覆盖的儿童是指涵盖对象为不满18周岁的儿童,不同的政策和项目措施也会有年龄段和群体的侧重。
本文重点介绍和分析美国、瑞典、法国和日本的立法、政策和措施要点及相关项目经验。总体来看,发达国家对父母履职能力的关注经历了几个阶段:最早主要关注新生儿死亡和孕产妇死亡,后来关注儿童虐待问题,而女性平权运动也推动了就业支持进入家庭支持项目,其后逐渐关注困境儿童家庭。……