江苏省返乡创业培训效果研究

□ 葛继红 钟延红 蒋璐怿 叶 贝

一、问题的提出

党的十九大报告鼓励更多社会主体投身创新创业，要求到2020年后，基本形成“要素聚集、载体多元、服务专业、活动持续、资源共享”的“大众创业、万众创新”的生态体系。作为双创的重要组成部分，返乡创业尤其受重视。为进一步优化双创生态环境，江苏省积极响应党和国家的号召出台多项返乡创业扶持政策，优化了创业培训体系。开展创业培训是江苏省实施返乡创业的重点支持政策。经过江苏省各级政府部门与创业培训机构的共同努力，江苏省返乡创业培训取得一定成效。2019年江苏省组织23.77 万人参加返乡创业培训，为23.63 万新生代农民工提供具有针对性的岗前、提升、转岗和创业培训。支持31.6 万人成功自主创业并带动就业127.65 万人，实现了“创业带动就业比达1：4”的目标，其中引领大学生创业4.43 万人、扶持农民创业10.4 万人。江苏省返乡创业培训取得一定成效，但培训效果如何还需要时间的检验。

为了回答上述问题，课题组在江苏省无锡市、南通市和连云港市三地开展实地调研。首先，结合江苏省返乡创业人员创业培训效果，基于参训者视角分析江苏省返乡创业培训体系存在的问题；其次，结合与政府有关部门负责人座谈交流，基于政策执行者视角剖析江苏省返乡创业培训存在的深层问题；最后，为优化升级返乡创业培训体系提出政策建议。

二、返乡创业培训效果评估及存在问题

（一）数据来源

课题组……