基于SWOT-AHP模型智慧城市老城区改造策略研究
——以大连为例

王韶东

（大连财经学院 管理学院，辽宁 大连 116011）

关键字：智慧城市；旧城改造；SWOT；AHP

城市老城区改造一直是城市发展的痛点和难点，因为涉及辖区内单位和个人的方方面面，单纯从城市规划、城市建设角度去考虑老城区改造，很容易陷入理想化、指标化的情况，而由于现代经济社会的发展，城市老城区改造往往会出现赶不上城市发展速度的问题，在这一过程中，首先要确定城市老城区改造过程中急需解决的关键问题，抓住主要矛盾，以问题为目标，从而进一步思考解决问题的方法和措施。

1 大连老城区改造问题调研

大连市行政辖区，总面积为12 573.85 km²。中山、西岗、沙河口（简称中西沙）面积98.75 km²，居住居民多，建筑物较老化，整体改造翻新涉及的人力、物力、财力巨大。通过德尔菲法收集并整理大连老城区发展急需解决的三大问题。

图1 大连市城镇体系规划

图2 大连市区规划图

1.1 老城区早晚高峰期交通拥堵、停车难

由于大连丘陵地貌造成交通道路沿坡道起伏，建筑沿道路成长条状分布，随着汽车增多，道路却没有空间扩张，造成早晚高峰交通拥堵、停车位难寻的问题。

1.2 老城区人员密集，城建配套设施跟不上

中山区行政区域土地面积40.10 km²，人口360 821人，西岗区23.94 km²，人口282 110人，沙河口区34.71 km²，人口628 709人，三区面积合计98.75 km²，人口合计1 271 640人，人口密度12 877人/ km²，导致市政排水管网、垃圾处理、医疗救援等生活设施相对落后。

1.3 老城区既有建筑存在消防安全隐患

大连中西沙三区既有建筑多为20世纪60～80年代的砖混预制板结构，存在消防通道不通畅、设施不健全、预警不及时等消防安全隐患。……