工程项目电子分散评标实行的影响因素动力学分析研究

朱文喜，郭亚宾，陈赟

(长沙理工大学 交通运输工程学院，湖南 长沙410114)

2020年“新冠”疫情期间，诸多工程项目招投标工作中积极实行电子分散评标，取得良好效果，打通了工程招投标全程电子化“最后一公里”的“堵点”、“断点”，确保了工程招投标不受疫情影响而得以顺利开展。这种“不见面”、“不接触”电子分散评标成为工程项目招投标全程电子化的关注热点。电子招投标实行以来，工程电子分散评标就成为全程电子化进程中的“断点”，除了存在技术门槛等原因外，有些学者认为实行电子分散评标由于其“不见面”、“异地评标”可能会导致监管困难[1]、法律障碍[2]、专家难以严格保密[3]、评标专家自由裁量权过大[4]等问题，还可能引发一些次生问题，如专家因未被现场监管而可能和投标人产生合谋行为[5]、他人在掌握专家CA账号密码的情况下可登录交易平台、以及评标信息可能被泄露、系统或网络原因导致评标中断、专家签名因不规范不具有法律效力等。但工程项目电子分散评标也有其优势，能破除评标专家地域限制、实现更广区域的评标专家资源共享，对进一步促进招标投标转型发展具有重要的意义。因此，工程评标能否实现电子分散评标，是推行工程招投标全程电子化中关键问题。基于此，本文运用文本分析、网络爬虫、专家咨询对工程项目电子分散评标实行的因素进行识别，构建DANP(DEMA‐TEL Analytic network process，决策实验室法的网络层次分析)与SD(System Dynamics，系统动力学)相组合的综合模型对影响因素关系及作用效果进行分析，从而有针对地提出保障电子分散评标实行的有效措施。……