国内农产品“保险+期货”发展研究

◎任越 赵元凤

引言

我国是农业大国，解决好“三农”问题，是促进社会稳定健康发展、保障人民生活质量的基础。我国农业的市场化、全球化特征日益显著，农产品价格风险越来越突出。农产品价格的剧烈波动既不利于稳定农户的收入水平，也会逐渐地威胁到国家粮食安全，因此如何规避农产品价格风险对我国农业的可持续发展具有重要作用。2014年国务院提出开展农产品目标价格保险试点，然而，如何科学厘定农产品的目标价格及准确识别其市场价格，是农产品价格保险实施面临的重大挑战。期货市场中农产品期货价格具有连续性、预期性、真实性和权威性等特点，科学地反映了各种因素所造成的农产品市场供求水平波动，提供了科学厘定和准确识别农产品价格的有效途径。因此，2015年中央一号文件要求农业保险机构与期货经营机构共同探索符合农业经营特征的、转移农产品价格风险的保险产品，以管控农产品市场波动风险。2019年，财政部、农业农村部、银保监会、林草局四部委联合在《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》中，明确提出要扩大“保险+期货”试点。2020年、2021年中央一号文件都强调要优化“保险+期货”试点模式，并继续推进农产品期货期权品种上市，发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。“保险+期货”通过将保险资金间接参与到期货市场，激活期货市场活力，推进农业保险“提标、扩面、增品”，对实现多方共赢局面具有重要意义。……