加强财政专项资金管理的思考

郭磊

专项资金管理中存在的主要问题

（一）申报审核方面

1.将不符合项目申报条件的单位纳入专项资金补助范围。审计中发现，在获得专项资金扶持的项目中，存在有的项目未履行申报评审程序，有的项目申报材料不全，有的项目申报材料不真实等问题。

2.多头申报专项资金。项目单位通过包装将同一项目向不同主管部门申请专项资金，达到多头申请财政专项资金的目的。

（二）资金管理方面

1.主管部门资金拨付和收回不及时。主管部门工作滞后，导致当年专项资金下达时间较晚，项目实施延期滞后;有些项目因企业经营不善等问题，自身又不满足项目实施条件，造成财政资金滞留，未能发挥效益。

2.区县配套资金不到位。部分市级专项资金都需要区县财政按照一定比例配套相应资金。但现实中，多数区县存在配套资金不到位的问题。

（三）项目实施方面

1.未按申报内容组织实施。部分项目申报单位不按申报内容组织实施，未经主管部门批准随意变更项目实施内容。

2.项目单位财务管理不规范。有些项目单位未按专项资金管理办法对专项资金独立建账核算，与单位其他账务混淆一起，甚至还存在不记账的情况;有些项目单位会计账簿不真实、不完整或以虚假的经济业务事项进行会计核算，使用票面记载事项与实际经济业务不符的发票报销，财务支出管理混亂。

3.未能按照规定履行政府采购手续。部分属于执行政府采购制度的项目单位，在使用专项资金时，未能按照规定履行政府采购手续，存在违规的情况。……