“信息化平台+载体+实体”的紧密型职教集团发展探索
——以郑州铁路高等职业教育集团建设为例

张红涛 耿文燕 冯 湘

（郑州铁路职业技术学院 河南·郑州 451400）

1 目前国内集团化办学现状研究

1.1 发展现状

截至2018年年底，全国在册的职教集团1499个（在全国集团化办学统计平台注册的集团1635个，当年未进行数据填报的136个)。其中，行业性职教集团1044个，区域性职教集团455个，参与集团化办学的企业总数量达29999个（期中包含31个境外企业）。在世界500强企业中，参与集团化办学的企业数量有175个。

职教集团的成员单位总量有44656个（去除重复参加单位），其中企业占比67.18%、行业协会占比5.93%、全日制中职学校占比8.61%、高职院校占比2.91%、本科院校占比1.49%、政府部门占比5.63%、科研机构占比2.52%、其他单位占比5.74%。企业和职业院校仍然是集团化办学的重要主体。其中有759个职业教育集团有专项运行经费。

1.2 研究现状

为使研究结果更加具有代表性，且契合铁路行业发展，我们选取入选全国双高校建设名单的51所非铁路职业院校和8所铁路院校作为研究对象从集团实体化、连锁化、国际化、治理方式等方面进行研究，得出如下统计情况（见图1、图2）。

图1：调研对象职教集团总体建设情况

图2：调研对象职教集团治理方式

从分析情况来看，在集团总体建设情况方面，准备实体化运营的有36家，占比61%；民非注册的3家，占比5.1%；实现连锁化的2家，占比2.2%；体现国际化的3家，占比5.1%；市场化运作的1家，占比1.7%。在集团治理方面，59所院校中，采用董事会治理的只有1家，法人治理的2家，其余56家都是采用理事会治理，由此可见，职教集团国际化、连锁化在实践层面，整体数量偏低，采用混合所有制或股份制的方式，改变集团治理模式的，整体数量更少，这其中主要涉及国有资产流失风险，其实践难度之大可想而知。……