为市域治理现代化提供有力法治保障

葛益平

2006年，省委作出建设法治浙江的重大决策，这是习近平法治思想在浙江大地的萌发。省人大常委会迅速作出关于建设“法治浙江”的决议，有力指导全省人大工作，充分彰显了人大在民主法治建设第一线的担当作为。15年来，温州市人大及其常委会认真贯彻落实省委决定和省人大常委会决议，立足建设法治温州，依法履职尽责，奋力书写了法治浙江的“温州篇章”。

坚持党的领导，全面开启法治温州建设新征程。2006年7月，温州市委作出建设“法治温州”的决定，市人大常委会第一时间作出决议。15年来，法治温州建设取得扎实成效：一是依法治市理念深入人心。全市深入学习贯彻法治浙江决策部署，加强法治宣传教育，领导干部依法行政意识和法治素养明显提升，人民群众遇事找法、依法办事的社会氛围日趋浓厚。二是法治化营商环境明显优化。全面深化“最多跑一次”改革，积极创建“两个健康”先行区，在法治轨道上推进地方金融改革，有力扭转了温州市场经济局部粗放式、无序化发展的乱象。三是市域治理法治化进程不断加快。探索创新基层社会治理，率先开展“最多跑一地”改革，加大力度推进以治水、治污、拆违等为重点的依法治理专项行动，依法治市蔚然成风、成效明显。

深入贯彻决议精神，充分发挥人大在民主法治建设第一线的职能作用。一是重视法治引领，地方立法实现“从无到有”的历史性跨越。在取得立法权之前，积极争取省人大常委会为溫州“量身定制”生态园保护、民间融资管理等5部法规。取得立法权之后，扎实推进重点领域立法，制定出台13部法规，并推动政府制定5部规章，形成了一批具有浙江辨识度和温州特质的法治成果。二是聚焦依法治理，监督工作实现“从有到优”的螺旋式发展。注重发挥执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，每年选择3—5部法律法规开展执法检查。强化法治政府建设工作监督，今年首次将市政府组成部门主要负责人依法履职情况列入监督范围。聚焦严格执法、公正司法，对公检法司机关开展专项工作监督，并创新开展“两官”履职评议。三是服务中心大局，履职成效实现“从虚到实”的实质化提升。有效落实领导干部任前法律考试、宪法宣誓等制度，并将法治建设列入市对县“党领导人大工作”考核内容。组织开展“12·4”国家宪法日活动，推动建设瑞安国旗教育馆等实体化法治宣传阵地。抓住法治建设的关键环节和突出短板，持续监督推动依法行政工作。

学思践悟习近平法治思想，以更高标准在市域法治建设中展现人大担当作为。下一步，我们将深入贯彻落实习近平法治思想，在人大依法履职中坚决做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，在更高水平上推进法治温州建设。坚持全面依法治市，围绕“十四五”规划和2035年远景目标及地方法治需求，依法行使立法权，全面加强法律监督，加快推进市域治理法治化。全面推进数字化改革，牢固树立“利民为本、法治为基、整体智治、高效协同”理念，以数字赋能推动人大工作高质量发展。