乡村生态环境“微治理”的逻辑机理与运行机制研究

赵国党 李慧

摘 要：良好的生态环境是推动乡村经济实现可持续发展的重要基础和根本保障。近年来，我国乡村生态环境保护取得很多进展，但总体上看，乡村生态环境治理工作量大面广，基础薄弱，仍存在突出短板。加强乡村生态环境治理，是推进美丽乡村建设、实施乡村振兴战略的一项重要的长期任务。乡村生态环境“微治理”遵循人人有责、人人尽责、人人享有的理念，着力构建与党和国家“自上而下”的环境治理机制相耦合的“自下而上”的“微治理”机制，通过充分发挥农村居民参与环境治理的主体地位和作用，提高乡村生态环境治理效能。

关键词：乡村生态环境“微治理”;要素构成;运行机制;路径

中图分类号：D630      文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2021）05-0080-06

2019年10月，党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”做出系统安排，明确生态文明制度体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位。①我国是一个农业大国，农村生态环境质量具有全局性意义。当前，我国生态环境治理工作在全国范围内稳步推进，国家整体生态环境质量持续改善，但仍存在城乡不平衡的情况，尤其是乡村生态环境治理水平和治理能力亟待提升，乡村环境治理主要还处于“政府主动、企业被动、公众不动”的被动状态，村庄“脏乱差”问题在一些地区依然比较突出。……