新时期高等学校校院两级人事管理制度的改革举措

刘畅 王茂华 李天富 敬沁竹 朱莉

摘   要： 研究高校校院两级人事管理制度是贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），完善中国特色现代大学制度，克服行政化倾向的要求。本文通过研究校院两级人事制度改革中的角色转变、保障机制、存在问题，提出新时期高等学校校院两级人事管理制度改革的具体途径。

关键词： 高等学校   校院两级   人事管理制度   改革举措

党的十九大报告中提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，不断深化高校以校院两级管理为中心的管理体制改革。高等学校作为人才储备池，有责任积极探索建立与现代大学管理体制接轨的人事管理机制，努力创造人才发展的良好环境，为“两个伟大”奋斗目标的实现提供人才和人事制度保障。校院两级人事制度改革的研究对建立学校宏观管理、学院自主运行、责权利明晰的两级人事管理机制，促进资源配置的优化，提高人事部门运行效率具有深远的意义。

一、校院两级在人事管理工作中的角色转变

1986年至1995年，我国高等教育管理的改革重点是政府简政放权、健全学校内部管理制度。在这一关键时期国家颁布一系列相关法律法规推进高校内部管理改革，教育部开始下放部分人事管理权限，以期对人事制度改革进行初步指导[1]（41-42）。1999年颁布的《教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》从机构编制改革、用人制……