辽宁绿色工业发展的财政支持政策研究

童恩华

(沈阳大学，辽宁 沈阳110041)

一、引言

“十四五” 规划指出: “强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。” 辽宁省作为我国传统的工业大省，在当前全球提倡绿色经济的时代潮流中，应当发展能改善产业经济结构、促进产业变革升级、营造绿色健康环境的绿色工业。

二、相关理论基础

(一)公共产品理论

萨缪尔森于1954年在《公共支出的纯理论》中就提出，纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务消费的减少。公共产品拥有两个特征，即非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个消费者在消费完某一种产品或服务后，不会对其他消费者造成影响。非排他性是指一个消费者在消费一种产品或服务时，同时他人也在消费这种产品或服务。例如医院提供的医疗服务不会因为一个人的消费而对其他患者造成影响。

实际上绿色工业发展带来的环境效益也属于公共产品，人们生活在其中，并不会受到他人影响，即边际成本不会受到影响。这可能就会造成部分企业过分地以牺牲生态环境为代价追求高额利润的 “公共悲剧” 以及部分人无须花费成本却能同样享受美好环境的 “搭便车” 现象，所以政府必须进行宏观调控。如政府可以利用税收来调节，对牺牲生态环境的企业以及零成本的消费者征收较高的税款。……