民族地区紧凑型城镇建设原则与对策——以青海省为例

伍海峰

（中共青海省委党校，青海 西宁 810001）

城镇化是民族地区实现从传统农牧社会向现代社会转型的必然选择，是民族地区实现乡村振兴的必由之路。在民族地区推动城镇化的过程中，以最经济的方式重点发展少数自然条件优越的城镇，建设高质量、复合型、紧凑型的新型城镇，以实现民族地区城镇成为人口高度聚集、产业结构完整、土地利用高效、单位土地产出比高的宜居宜业的新型化城镇，促进民族地区农牧民就地城镇化，提高农牧民经济收入水平，为农牧民创造现代化生活、生产条件，丰富农牧民的科技文化教育形式，实现民族地区城乡一体化发展，最终实现民族地区乡村振兴［1‐2］。

1 青海省在推动城镇化过程中存在的主要问题

1.1 城镇化水平低

当前，青海省的城镇化水平总体上仍处于较低水平，严重影响了包括乡村在内的民族地区社会事业的健康发展。

由表1 可知，青海省各州（市）的城镇化率反映了为实现青海省乡村振兴，只能走有效提高城镇化率的道路。其中，青海省西宁市和海西蒙古族藏族自治州既是青海省城乡一体化程度最高的地区，也是青海省人均收入最高的地区。

表1 2018年青海省各州市户籍人口城镇化率

1.2 盲目扩张

青海省存在严重的乱占耕地、湿地及草原建设大广场、大马路、大草坪和大型文体设施等问题。在推进城镇化建设的过程中，部分地区脱离实际，盲目求大、求阔、求新，大量占用城镇附近的良田、湿地、草原。……