新疆贫困地区扶贫项目绩效评价实证研究

龙高辉 吕疆红 王运周

[摘 要]基于精准扶贫资金绩效指标体系，对新疆的南疆A县2018年涉及扶贫资金达8.95亿元，共计105个扶贫项目实施进行实证分析，分析结果表明：南疆地区A县精准扶贫项目的产出指标、效益指标、资金使用率、满意度指标达85%以上，说明A县精准扶贫工作总体来说取得较好的成果。

[关键词] 精准扶贫;满意度;绩效指标

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.08.038

1 引言

随着社会经济发展，反贫困一直是我国经济社会发展中的一大主题。《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》对扶贫开发做出了整体性部署，并且为了确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，国家在2015年做出《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》[1]（以下简称《决定》）。根据这项《决定》，新疆结合地区实际情况，把脱贫攻坚作为第一民生工程，并以南疆四地州深度贫困地区为主战场，开展了多年的扶贫工作。2018年中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》[2]，指出到2020年边疆地区脱贫指标应接近全国平均水平，为全面打赢脱贫攻坚战奠定基础。新疆南疆地区具有贫困结构复杂、致贫因素较多，且贫困程度深等特征，要使南疆地区及当地贫困居民实现全面脱贫，有着很长远的路要走[3]。本文以中央扶贫项目绩效指标体系为评价基础，选取南疆A县等105个项目作为案例进行实证分析，从而发现新疆扶贫工作中的薄弱环节，通过改进工作方法、加强管理，为实现2020年整体脱贫在管理上提供改进思路。

2 研究概况

按照党中央、国务院的决策部署，在各级财政部门的不懈努力下，2018年涉及11万个扶贫项目，资金规模超过8000多亿元[4]。……