中国特色基层治理有了顶层设计图

刘越山

2021年7月11日，新华社授权发布了《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确提出：建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，使基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实。《意见》指出：在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。

中央党校（国家行政学院）政治和法律部教授王静接受《经济》杂志、经济网记者专访时表示，《意见》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对基层治理的全面领导，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制的顶层设计。

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。十八大以来，习近平总书记高度重视基层治理，对基层治理有许多重要论述和重要指示。如：2018年4月，习近平总书记在湖北考察时指出：社區是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。共产党是为人民服务的政党，为民的事没有小事，要把群众大大小小的事办好。2020年7月23日，习近平在吉林省考察时强调：推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。2020年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话指出：要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。……