东西部扶贫协作的辐射带动与“溢出”效应研究

郭春甫

东西部协作和定点帮扶是脱贫攻坚的重要举措，为助力打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。我国如期实现脱贫攻坚目标任务，当前已经进入了全面推进乡村振兴的新阶段。此时，中央为何仍要强调继续坚持和完善东西部协作和定点帮扶工作？东西部扶贫协作是具有中国特色的贫困治理体系的制度创新。新中国成立以来，在党和政府的统筹协调大力推动下，东西部协作历经对口支援、东西部扶贫协作等不同发展历程，逐步建立起一套系统协同、协调灵活、整合适应的区域平衡发展协作机制。东西部扶贫协作推动了脱贫攻坚的高质量发展，并持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全球反贫困事业贡献了中国智慧，提供了中国方案，展现出中国贫困治理的独特价值。此外，东西部扶贫协作在经济发展、城乡统筹、区域发展等方面持续发挥辐射作用，带动经济社会发展产生“溢出效应”，助推东西部扶贫协作向东西部协作高质量发展转型。

一、东西部扶贫协作的历史价值与实践贡献

在习近平总书记精准扶贫精准脱贫方略指引下，东西部协作政策不断发展和深化，协作范围逐渐拓展，协作体制机制不断健全和完善，为新时代实现东西部协作治理现代化提供保障。

（一）制度基础不断夯实

自1996年7月国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组《关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协……