乡村社会治理体系的探索创新

皮荣刚

党的十九大将“治理有效”作为实施乡村振兴战略的总要求之一，党的十九届四中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”。乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石。随着农村经济社会转型发展，农村社会结构、利益格局、价值观念等方面都发生了巨大变化，一定程度上出现了乡村产业空心化、传统文化没落、道德权威弱化、农民主体意识淡薄、人居环境较差等问题。如何有效传承与发展乡村传统伦理文化推进德治、充分激发农民的主体意识推进自治和加快特色经济发展推进产业振兴，构建一个充满活力、和谐有序的乡村社会，成为基层组织和群众最关心、最急切的问题。本文以重庆市荣昌区万灵镇尚书村（以下简称“尚书村”）“3391”治理架构为例对乡村治理进行探讨。

一、乡村社会治理的困境

万灵镇是国家4A级旅游景区，尚书村因明代刑部尚书喻茂坚出生于此而得名。尚书村区位独特，离荣昌城区6公里，距万灵古镇仅2公里，幅员8.2平方公里，辖10个村民小组，1722户、4837人，村党组织党员123名。近年来，随着交通设施改善和万灵古镇文化旅游深度开发，尚书村快速融入万灵古镇，加快了尚书村向现代文明转变的步伐。相对封闭的村域空间结构被打破，文化结构由传统农耕文化逐步过渡到现代商业文化，经济结构由传统农业产业为主导逐步转移到以新兴旅游服务业为主导，人口结构、家庭结构、人际结构等也发生了根本性变化。……