国际数字货币竞争趋势与中国应对策略

宋爽

央行数字货币（CBDC）的研发已经被世界主要经济体货币当局提上日程，数字稳定币也因逐渐被纳入监管框架而前景可期，二者皆成为数字货币发展的重要方向。这两类数字货币的逐步推出和广泛应用将对货币政策、资本流动、国际储备等产生影响，从而为国际货币竞争带来新的机遇和挑战。为了把握数字时代全球货币竞争的先机，增强国际货币体系的公平性和包容性，我国应积极推进数字人民币的跨境使用并加强国际数字货币合作。

央行数字货币和全球稳定币成为数字货币发展重要方向

近年来，世界主要经济体对央行数字货币的态度越来越积极。央行数字货币是主权货币的数字表示，由一国中央银行（或其他货币当局）发行并作为其负债。根据使用范围不同，央行数字货币分为批发和零售两类，前者主要在国家支付系统的成员间用于结算，后者则可由公众广泛获取并用于支付活动。主权国家对央行数字货币的探索可以追溯到2014年，不过早期只有厄瓜多尔、乌拉圭等少数小国在零售支付领域展开有限尝试。直到Facebook发布天秤币（Libra）计划后，主要经济体为维护自身货币主权，开始相继在零售CBDC领域展开行动。欧洲中央银行于2019年底成立CBDC专家工作组，2020年10月发布《数字欧元报告》，并准备在2021年启动数字欧元项目;日本央行则于2020年初在支付结算系统部成立了CBDC研究小组，2020年10月发布《日本央行的CBDC方法》并决定在2021年初启动数字日元的概念认证。……