让灵活就业人员“心中有底”

胡印斌

灵活就业人员再度进入政策视野。

在7月7日的国务院常务会议上，李克强总理表示：“要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，让他们‘心中有底，相信未来基本生活能够得到保障。”当天的会议决定，对采取劳务派遣、外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动者权益。企业应当按时足额支付劳动报酬，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标等。

这无疑是灵活就业人员的福音。一直以来，尽管总是在城市里奔波辛劳，也是这个社会正常运转不可或缺的组成部分，但灵活就业人员的合法权益始终难以得到保障。养老保险、医疗保险、就业培训等一道道门槛，往往把他们挡在城市之外。而企业出于自利目的下的各种苛刻条款，也压得他们喘不过气来。

此次国务院常务会议就不吝其细地提及，督促平台企业制定和完善订单分配、抽成比例等制度规则和算法，听取劳动者代表等意见，并将结果公示。不得违法限制劳动者在多平台就业。

随着城市的快速发展，各种样态的就业如雨后春笋般迅速出现。快递、外卖、直播、社区服务、家政服务、再生资源回收、技术小工等等，层出不穷，原有的以单位、企业为承载体的就业模式，已经很难涵盖当下的就业。同样，这些新生业态的就业人员也面临着劳动保障的难题，甚至可以说，保障的缺失正在成为制约城市服务业发展的关键性因素。

以一度十分流行的劳务派遣而言，一方面，用人单位付出的并不少，各项支出叠加，成本并没有降下来;另一方面，劳动者的各项权益却很难得到保障。……