我国农村养老存在的问题及对策研究

张辉 付五平

[摘 要]怀化市农村人口占比较大，老龄人口众多，乡村地区人口流失致使“空巢化”现象严重，农村地区医疗条件落后，现有的养老机构和床位远不足以满足老龄人口需求，老年人日常文娱活动匮乏，精神世界空虚，受传统思想影响，对入住养老院较为抗拒，农民年收入不高，新农保参保率与参保档次较低。文章从发展新农村建设，提高农村地区基础设施和医疗条件，建议各级乡村开展丰富的老年人文娱活动，推行多种养老模式相结合，鼓励农民提高参保档次，加强基层政府的监督和管理等方面提出对策。旨在对怀化市周边地区农村养老现状进行分析，为缓解怀化周边农村的养老问题提供建议。

[关键词]怀化市;农村养老;养老模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.07.062

1 研究背景

截至2018年年末，我国60周岁及以上人口24.9万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16.7万人，占总人口的11.9%。由于发展程度的差异，农村老人受教育程度较低，思想传统，农村地区基础设施条件较差，老人可选的养老方式较少，其所面临的养老现状甚为严峻。

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）中提出发展目标，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系 资料来源：中国政府网。。2019年7月1日，湖南省对村组织干部实施基本养老保险补贴制度 资料来源：湖南省《关于全面开展村党组织书记、村民委员会主任参加基本养老保险补贴工作的通知》。……