叶 磊
(南通大学江苏长江经济带研究院/南通大学地理科学学院,江苏 南通 226001)
城市服务功能是指城市在一个国家或地区所承担的满足人类(包括当代和后代)自身生存和发展需要而在生产与生活型服务提供方面所承担的任务、发挥的作用及其产生的效能[1]。近年来,随着我国加速建设现代化国家,区分城市功能并为城市群地区提供更多的服务产品和工业品,是构建国土空间开发保护新格局的重点任务之一[2-4]。21世纪的区域空间关系不再仅仅由城市规模决定,城市在特定网络(如交通、信息、金融等网络)中的价值亦十分重要[5-10]。如何通过优化城市服务功能筑牢区域高质量发展的基底,是在我国市场经济发展不平衡不充分背景下亟待解决的重大问题之一。
区域内的城市分工有产品分工与功能分工两种形式,前者是依据不同的比较优势生产不同种类或不同技术水平的产品,后者则是根据比较优势从事某产品的具体生产环节[11]。目前,国际上主要发达经济体或发展中国家的较发达地区已经出现由城市功能分工取代城市产品分工的趋势。随着现代通讯技术与交通方式的变革,跨区域生产与联系的交易费用均出现大幅下降,城市功能分工日渐成为区域分工的主体[12,13]。此外,《大都市:从劳动分工到城市形态》中直接指出某些工业比另一些工业更趋向集中化以及城市不断成长的原因,并探讨了柔性生产系统下新型分工对城市与区域产生的影响[14]。……