从住宅的功能论“房住不炒”的保障措施

李韧

【摘要】近年来，各地房价的快速上涨引发了广大刚需群众住房难的问题。中央领导层也多次提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”，说明了我国对“房住不炒”坚持调控的决心。本文深入分析了住宅的5种功能属性，通过对住宅功能属性的特点分析其对房价发挥影响的内在关联，最后提出了让住宅回归其“居住”功能需限制流通、限制贷款、增加持有成本以及加快住宅供应体系等保障措施。

【关键词】房住不炒;功能属性;保障措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.010

1、“房子是用来住的”的政策背景

2016年12月16日中央经济工作会议召开，第一次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。2017年全国人代会、2018年政府工作报告、2019年政府工作报告以及2020年5月第十三届全国人民代表大会等多次强调房住不炒平稳发展的思路。

从这些年的国家政策导向来看，“房住不炒”、让住宅回归到居住的功能属性，坚定不移的走房地产健康发展道路，让城市更宜居宜业，是我国重要经济发展战略方针。

2、住宅的功能属性

住宅，其本义应该是以“住”为前提的“宅子”，但住宅作为一种商品，其基本属性特征是使用价值和价值，其中使用价值就是以能够满足人们某种需要的属性为前提的。在房地产价值持续攀升以及商品经济快速发展的时代，人们对住宅的功能属性也随着市场经济的发展变化不断演变，从简单的居住功能逐步洐生出学位功能、生活配套功能、社会生活圈粉分层功能和金融属性功能。……