村庄规划视角下全域土地综合整治探讨

李星雨

【摘要】在新时期，国土空间规划体系下的村庄规划不仅要以人为本，而且要重视生态保护。村庄规划属于国土空间规划体系下的一个分支，是进行乡村建设的详细规划，在规划的过程中，必须按照乡村发展的历史，以及乡村的具体布局，对城乡之间的关系进行统筹，实现两规合一，节约土地资源，从而提高土地的利用效率，实现生态环境的可持续发展。基于此，本文主要探讨了村庄规划视角下全域土地综合整治。

【关键词】全域土地综合整治;乡村振兴;对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.026

1、我国国土空间规划提出的背景

我国开展国土空间规划的构建是由两个方面提出：一是为了实现“一张图”管控多种规划的矛盾问题;二是为了由于生态文明建设的提出而进一步管控国土问题。我国以前实行的空间规划包括住建部门主导的城乡规划、国土部门主导的土地利用规划和发改委主导的主体功能区规划三大空间规划类型。但三大规划之间冲突矛盾较多，其中土地利用总体规划和城市总体规划之间关于建设用地指標的冲突矛盾尤为突出，因此出现了大量规划需要调整的问题，不仅减弱了规划在顶层设计的权威性，而且对实际实施落地带来巨大的影响。只有国土空间规划的统一搭建，才能从问题的源头解决多种规划带来的矛盾。随着生态文明战略逐步上升为国家战略，因生态要素保护带来的国土全要素管控诉求日益强烈。2015年国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，在强调对山水田林湖草的生态保护的同时，明确提出构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，编制统一的空间规划。……