医养结合养老模式面临的制度困境与优化策略*

丛日坤，崔瑞兰

(山东中医药大学马克思主义学院，山东 济南 250355，ayangfeng163@163.com)

医养结合养老服务模式是将医疗、养老及护理资源整合为一体，从而为老年群体提供更具实用性的新型养老服务模式，成为推动我国健康老龄化事业发展的战略性举措。习近平同志在党的十九大报告《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》中指出要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”[1]因此，在国家相关政策的推动下，未来医养结合养老服务模式的发展前景可期。当前，学术界针对各地区进行医养结合养老服务模式探索的相关研究较多，但多数未能系统总结我国养老服务面临的问题以及实践政策的需要。因此，有必要分析当前我国医养结合养老服务模式的发展现况及其所面临的制度困境，并在此基础上给出优化策略，不仅能为国家相关部门制定合理的养老模式政策提供参考，还能对解决当前人口老龄化带来的健康治理困境，对改进老年群体健康福利、实现健康养老的重要举措具有重要现实意义。

1 医养结合养老服务的模式内涵及现状阐述

1.1 医养结合养老服务的内涵

“医养结合”是指实现养老护理与医疗服务的有机融合，是为了应对人口老龄化带来的冲击，实现养老资源合理配置的一种有益探索[2]。“医养结合”中的医疗服务同传统针对疾病进行综合性治疗不同，其更专注于老年人疾病的预防及其愈后的护理康复。……