“农村空心化”视角下基于NGO 模式的农村养老问题研究
——以河南省S 村幸福院为例

□刘 雯，朱华东，马可心

（河南大学经济学院 河南 开封 475004）

根据国家统计局发布的数据显示，2020 年末中国60 岁及以上的老年人口数达到2.54 亿人，占总人口的比重为18.1%，65 岁及以上老年人口达1.76 亿人，占总人口的比重为12.6%。在如此规模庞大、发展速度快的老龄人口压力下，中国面临着人口老龄化与城镇化过程的叠加，两种力量的相互作用无疑会加大社会运行压力。

按照党的十九大决策部署，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，指出要“打造高质量的养老服务和产品供给体系”，到2022 年，我国初步建立积极应对人口老龄化的制度框架[1]。

此外，相较于经济基础较好、知识能力丰富、自我规划能力较强的城市地区，农村地区的养老问题存在“空心化”、家庭结构缩小、经济基础薄弱、文化程度低、组织能力弱等问题。因此，如何构建新型农村养老模式，解决更多贫困地区老人“老有所依”的问题刻不容缓。

为了更好地分析农村养老问题，选择具有代表性的贫困农村地区——河南省三门峡市灵宝市S 村进行实地调研。该村采用“NGO”（Non-Govermental Organizations）模式，即由非政府组织牵头，将该村的老人、留村青年、闲置建筑、土地等资源进行整合，采用社区养老与互助养老相结合的方式，打造“养老基地”，并逐步向外拓展，吸引政府、社会的资金支持，以及乡镇医院的医疗保障，现已较好地解决了该村在“空心化”背景下的养老问题，对解决广大农村养老问题有一定借鉴意义。

1 文献综述

面对日益严重的老龄化问题，不同国家和地区在理论和实践方面都有不同的尝试。……