江苏“新乡贤”群体振兴的现状、困境与对策*

金雪婷，赵闰，黄沁，刘昊一，张晓泉

(农业农村部南京农业机械化研究所，南京市，210014)

0 引言

乡村振兴战略的实施是我国国家建设的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手，其关键在“人”。人力是乡村振兴的主体力量，对乡村的产业发展、文化建设、组织建设等有着深远影响[1]，2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中就明确指出“必须破解人才瓶颈制约”，学界关于在乡村振兴中开发各类人力资本的研究逐步增多，“新乡贤”一词更频繁的出现在公众视野。学者们已从文化建设、乡村治理、角色发展等方面开展了政策分析与构架、实证分析与反思等研究[2]，本文着眼于人力资源开发与管理，在概念辨析、案例搜集的基础上，关注江苏的引人、用人、留人现状，阐述该群体发展面临的问题或困难，为如何更好地发挥“新乡贤”群体作用建言献策。

1 概念辨析

1.1 乡贤与新乡贤

乡贤的概念古来有之，又被称为“乡老”“乡绅”“缙绅”等，是本乡本土知书达理、才能出众、办事公道、德高望重之人，承担着维护社会秩序、推行民风教化等任务，包括读书人、告老还乡的政府官员、教书先生、富绅等[3]。传统的乡贤群体是“精英阶层”，到明清时期，地域限制松动，除“居乡”的人员，在任的本籍官员、进士等社会贤达都可囊括在内[4]。

“新乡贤”一词最早出现于新闻报道，是对乡村治理中一些先进人物的统称。随着近年来，政府对于创新、弘扬乡贤文化的重视，“新乡贤”的概念被定义并阐释。……