推动成渝地区双城经济圈建设——新形势下大足工业发展对策

李雨洵

【摘  要】在当前的复杂多变的经济形势下，成渝地区双城经济圈建设提上日程。良好的地理优势，高铁设站以及区情的有利变化等因素，使大足工业的发展天时地利人和。而如何抓住发展契机下好这盘重要的棋是关键一步：一是优化营商环境;二是助推工业企业夯实内功;三是抓住新形势下的新机遇;四是适时适度的未来前瞻。

【Abstract】Under the current complex and changeable economic situation， the construction of double city economic circle in Chengdu Chongqing area was put on the agenda. Good geographical advantages， high-speed railway stations and favorable changes in the regional situation make the industrial development of Dazu at a favorable time， place and people. How to grasp the opportunity of development to play this important chess is a key step. Firstly， optimizing business environment; Secondly， promoting the industrial enterprises to consolidate their internal skills; Thirdly， seizing the new opportunities under the new situation; Fourth， looking forward to the future in a timely and appropriate way.

【关键词】大足;成渝地区双城经济圈;工业;新机遇

【Keywords】Dazu; Double City Economic Circle in Chengdu-Chongqing Area; industry; new opportunities

【中图分类号】F299.27                                          【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）08-0049-02

1 引言

成渝城市群以成都、重庆为中心，是西部大开发的重要平台，是全面融入“一带一路”和长江经济带建设，打造新的经济增长极的重要举措。成渝轴线区域是支撑成渝城市群发展的“脊梁”，是川渝合作和成渝城市群发展的重要承载地。大足作为成渝轴线联盟的率先发起人，为深入贯彻习近平總书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神，实施了一系列工业强区举措。

2 对大足工业发展的认识与定位

看大足的经济发展，一定要放在世界、全国、全省的视野下，从历史、现实、未来的长镜头里，从工业、农业、文旅等产业发展的全领域中，从干部、企业、群众等多角度出发客观、辩证、深入、具体地分析和研判。

一个地方的发展，工业是根本。一个经济强省、经济强市，没有不是工业强的。大足要想稳住经济的基本面，首当其冲的就是要稳住工业经济。就大足目前来看，推动经济发展的优势是工业，但最大的困难也是工业。

现今大足工业的高质量发展已经具备“天时、地利、人和”。“天时”，就是大足正赶上成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展和疫情后经济恢复的多重机遇期;“地利”，就是大足有得天独厚的地缘优势，成渝中线高铁将经过大足并设站，以及渝西水资源配置、长征渠引水等一大批重大水利工程的加快实施，困扰大足多年的“路”和“水”的问题将得到彻底解决;“人和”，就是大足现在政治清明，干部队伍团结一致，广大企业家干劲足，区级领导头雁效应、率先垂范也发挥得很好。可以说，“天时、地利、人和”，大足备齐了。

3 大足工业发展的困境

大足工业的弊端也十分明显：一是工业规模不够大。就经济结构而言，大足的三产业占比相对比较合理。第二产业达到了55.4%左右，一产占8.2%，三产占36.4%，但三个产业的规模都不大。二是缺少龙头企业。目前大足359家工业企业中，最大的企业产值仅为56亿元，缺少龙头企业带动，无法利用大型企业的规模效应向上下游延伸产业链。三是缺少创新驱动。2018年，全区研发投入强度为1.17%，低于全市0.78%。全区战略性新兴产业才刚起步，没有形成引领效应。四是缺少名牌。不少的五金、汽摩零部件企业都只是在做代工，贴牌生产，缺少自主知识产权和品牌竞争力。目前，全区仅有鑫业船舶所属的“神针”商标为中国驰名商标。五是开放力度不够大。2019年，全区完成进出口总额2.4亿美元，但全市有829亿美元的进出口总值。大足五金一年300亿左右的销售额，出口比例不足3%，在非洲、东南亚市场占比也很低;摩托车、电梯等工业产品也没有打开国际市场。

4 新形势下大足工业发展对策

2020年以来新冠肺炎疫情对我国正常生产生活秩序带来了前所未有的影响，第二产业受到严重冲击。而在严重冲击之后的经济反弹有一个快速增长的过程，整个第二产业也将随着供应链的好转而复苏。

2020年大足经济同样受到疫情影响，但总体形势良好，增长势头强劲。2020年1至9月，大足区实现地区生产总值487.1亿元，同比增长3.4%，增速高于全国2.7%、高于全市0.8%，列全市第6位、主城都市区第6位、桥头堡城市第3位。第二产业实现增加值267.7亿元，同比增长4.7%。其中，工业增加值207亿元，同比增长4%。

大足要想盘活经济的基本面，首当其冲的就是要扶持工业经济。大足工业规模小，龙头企业少，创新能力不足，品牌效应不强，开放水平低，在新形势下抓住机遇十分重要。

一是优化营商环境。民营企业对于大足经济的贡献率达到了90%以上，它们的生死存亡攸关整个社会的稳定。在如此严峻的经济形势下，让中小企业能够安心生产，安心发展是头等大事，政府与企业齐心协力才能对冲严重的经济下行压力。同时复产复工对于供应链的影响是巨大的，对于整个实体经济的影响也是深远的。任何一个中间环节掉链子都会对整个行业造成冲击，进而对社会经济造成冲击。减税降费，扶持与鼓励政策，特别是金融支持要在疫情期间得到充分保证。当然扶持与优惠也不能偏离市场在资源配置中起决定性作用的前提，对于本身发展就有问题的企业不能一味扶持，在排除疫情带来的一系列影响之后应将企业的发展前景交给市场。

二是助推工业企业夯实内功。国际环境不容乐观，出口转内销或者开拓新的国际市场是必然趋势。在新的国际国内环境下要想生存就要开拓市场，有了市场便有创新的动力，而创新与市场也是相辅相成的关系，是企业成长的动力。

首先，要充分挖掘特色资源优势，在市场上打响品牌，如大足锶矿，要继续拓展使用用途，寻找新的发展契机，在双城经济圈和“一带一路”建设中找到合作的契合点，可以利用好成渝之间重要节点的优势地位多开发中间能找补的产业，同时带动提升物流业。目前大足工业体量小也是市场小的反映，需要抓住任何能抓住的机遇，在招商引资上下大功夫。

其次，加大研发投入与做好人才培养，这是夯实企业内功的基础，也正是做强经开区的前提，出口市场打不开很大程度上与技术创新不够和人才储备不足有关。

在研发上加大投入势在必行。2018年，大足规模以上工业企业法人单位R&D经费支出64451.9万元，相较于同考核组中工业最发达的涪陵区R&D经费支出18.6亿元有不小差距。

人才匮乏是一个长期存在的问题。很多产品国际市场打不开跟高端人才匮乏有着千丝万缕的关系。在国际贸易中最缺乏的往往是熟知国际贸易规则和条款，有着熟练的外语沟通技巧与丰富管理经验的专有人才，而这样的人才匮乏已经在很大程度上制约了市场的开拓。对于引才与用才也可以借鉴同考核组江津区的经验，不仅有着对于人才招揽和培养的巨大投入，也有着相对宽厚的政策支持。且文化与经济是共生关系，大足石刻作为世界文化遗产，对于提升吸引人才的城市魅力有着良好的先天条件。

再次，考虑用更多有实力的前沿项目吸引域外人才和智库，企业是创新创业的主体，而资源往往追逐人才落地。这就对大型企业的管理提出了更高的要求，对大足区的智库建设也要有更高的要求，要统筹规划，集中力量办大事。

三是抓住新形势下的新机遇。无接触经济正蓬勃发展，人民银行已经推出虚拟货币，外卖、物流、医药用品市场维持高增长。同时，在经济数据比较难看的情况下，信息传输、软件、信息技术服务业的增加值却达到了137%，战略新兴型行业市场潜力巨大。

而现实是大足工业规模小，市场份额小，企业体量小。实际上，工业发展中遇到的瓶颈正是整个中国实体经济横盘的现实缩影。中国早在20多年前就开始了企业的规模化，一大批小作坊消失不见，大型工业企业拥有更为优渥的资源，在市场上独占鳌头，虚拟经济日新月异地蓬勃发展仿佛把实体经济丢在了上一个时代，落实绿色发展理念的要求以及人们对于大工业化产品审美的疲劳也加速了淘汰落后工业企业的步伐。大足工业缺少的是市场与创新，很多企业都缺乏创新的动力，这里面不仅是企业家精神的缺乏，也是资本逐利边际效用最大化的应然，企業看不到市场更不会主动创新。如果本地企业实在无法拓展市场，也会有其他资本在交易费用能够被接受和门槛不算太高的前提下进入。因此，发展本地特色工业必须多措并举，在管理、技术、人才、市场等各方面充分论证可行性，做好长期规划。

四是适时适度的未来前瞻。除了发展战略新兴型行业，还要抓住国家工业发展的主流。当前发展“新基建”已是很多大型城市的热点，而发展工业互联网，可以有效推动 5G、数据中心、人工智能等其他新型数字化基础设施的建设，从而大幅提升整体建设成效，大足可以考虑布局。此外，以人工智能、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术、虚拟现实以及生物技术为主的第四次工业革命已拉开序幕，我们应该及早看到前沿技术将会逐渐取代的行业，才能清晰地看到目前工业发展的前景和潜力，以制定更为明确的发展目标。

【参考文献】

【1】金碚.世界工业革命的缘起、历史与趋势[M].北京：北京中信出版社，2012.

【2】安井宏和.日本造纸工业发展现状及展望[J].造纸信息，2019（11）：24.

【3】陈廷剑.为“工业强区”注入政协智慧[N].重庆政协报，2017-01-11（02）.