新形势下深圳经济特区公务员培训的分析报告

郭抒菡

【摘  要】深圳的公务员培训在方法与方式上取得了一定的效果。加强了行政机关公务员的责任意识，完善了录用公务员培训制度与各项训练，丰富了整体的培训内容，并且通过培训来梳理敬业爱岗，为人民服务的精神;协调各方资源，完善培训的体制机制取得了阶段性的胜利。但是，深圳的公务员培训仍然存在着一些问题，这需要各级各部门通力合作，共同应对新形势下公务员培训的机遇与挑战。

【Abstract】The training of civil servants in Shenzhen has achieved certain results in terms of methods and methods. It has strengthened the sense of responsibility of civil servants in administrative organs， improved the training system and various training for civil servants， enriched the overall training content. And through the training，the dedication and love， the spirit of serving the people are sorted out. The system and mechanism of coordinating the resources of all parties and improving the training has achieved phased victories. However， there are still some problems in the training of civil servants in Shenzhen， which requires all departments at all levels to work together to cope with the opportunities and challenges of civil servants training under the new situation.

【關键词】公务员培训;培训;公务员制度

【Keywords】civil servants training; training; civil servants system

【中图分类号】D630.3                                           【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）08-0152-02

1 引言

经过40多年实践与探索新路径，公务员培训形成了素质优化、新陈代谢、监督约束、社会物质保障四大运行机制，使公务员的队伍建设不断加强，从而提高了素质，对全国公务员制度的建立和推行作出了贡献。公务员的培训管理在适应社会需求的基础上，注重培训目标的时代性，培训内容的实用性，培训手段的多样性，培训方式的法定性，培训时间的持续性，顺应时代发展的潮流，与时俱进，积累了不少行之有效的方法和经验，使深圳公务员的思想观念、整体素质、管理体制、相关制度等方面收获了一定的成效，得到了长足的发展，为深圳经济特区的长足发展作出了应有的贡献。但是，在公务员培训的过程中，仍然存在着一些问题与短板，这需要各级各部门群策群力，共同应对新形势下公务员培训的机遇与挑战。

2 深圳经济特区公务员培训存在的问题

通过深入分析，深圳经济特区公务员培训存在的问题主要表现在以下几个方面：

①公务员培训机构缺失，难以满足公务员实习培训要求。公务员培训这项事务是由各级各地方政府的人事部门负责，他们不仅负责公务员的培训管理工作，而且也组织实施国家的公务员培训计划。这样一来就会造成人事部门既要负责公务员的培训，也要负责公务员招录，无形中增加了人事干部的工作量，暴露出高素质公务员培训管理干部的匮乏问题。例如，深圳特区公务员培训的配套设施与培训基地还不甚完善，没有专门的公务员实习基地及场所，培训的工作一般都让党校或者其他机构承办，难以满足那些素质较高、求知较强的公务员的需要。

②公务员培训管理不规范。当前我国公务员培训缺乏完善与规范的管理系统，尤其体现在机构改革之后，公务员人数显得相对不足，工作的职能与培训不能严格依照职位的需求，与自己原有的工作岗位职能不能完全挂钩，这样使培训的工作难度日渐增大。

③公务员培训激励不健全。在现行的公务员培训体系中，尤其是在实际培训的过程当中，没有一个强有力的制度和措施作为保证，并且还缺少相应的奖惩机制，这样使得公务员在参加培训的过程中缺乏足够的动力去学习新的理论知识。

④公务员培训缺乏针对性。目前公务员培训工作采取一刀切的方式，缺乏对公务员实际问题的精准分析。

3 公务员培训存在问题的成因

3.1 思想认识不到位

目前对公务员培训的认识不到位仍然存在。一方面领导干部对公务员培训的定位不准，认为公务员培训是开展思想政治教育的方式，但是却没有认识到公务员培训的战略性问题，尤其是重视公务员培训结果方面，结果导致培训员培训工作不能短期获得成效，但是如果忽视这一部分的作用，将会产生严重的后果。另一方面，有些部门领导由于缺乏严格的管理和有效的监督机制、奖励机制，不把培训工作作为一种再生资源，作为人力资源的开发来投入，而只是形式主义，为培训而培训，为了完成培训任务而培训，这样做最终达不到好的效果。而在公务员培训中，应该从提高自己的素质出发，以提高培训管理的质量为准则，这样才能提高培训的质量与效果。

3.2 培训经费相对不足

公务员培训需要资金的支持，无论是培训场所、培训教材等都离不开资金，如果没有资金，培训基地的正常运行，现代化的培训设施以及相关的所有因素都会有困难，从而导致培训效果不达标。目前公务员培训经费问题较为突出，导致公务员培训硬件、软件设施难以满足新时代公务员培训工作要求。

3.3 培训监督机制缺乏

培训需要强而有力的监督机制配合进行，而培训工作的正常运转，同样也需要人民与法律机制的监督。公务员应该秉承勤政与廉政作风投入到工作与培训中去，当然这其中也需要有纪检监察的监督。但是目前关于公务员培训的监督机制相对比较缺乏，尤其是缺乏对公务员培训期间的出勤等的监察。因此，如何将公务员参加培训的表现与公务员监督考核相结合是当前面临的重要问题之一。

4 改进深圳公务员培训的思路与对策

目前，中国政府积极应对在公务员培训中遇到的新问题与新挑战，采取有效的措施努力推进公务员培训改革与创新，取得了一些成功的经验。

4.1 提高思想认识，转变培训观念

在公务员培训方面，我们应该充分了解当前国际局势与国内环境，了解公务员培训的重要性，通过公务员培训使他们的认知水平得到长足发展。一是公务员参加培训是为了适应我国建设事业的，公务员承担着“十四五”规划建设的重任，他们必须要通过培训与自我增值来提高自己的思想认识水平和专业技术，才能在工作上有立竿见影的效果。二是公务员通过参加培训可以坚定政治立场，增强“四个自信”，因此在公务员培训中要加大宣传力度，改变传统的思想，使得通过公务员培训后得到相应的启发。三是领导干部要重视公务员培训工作。不能把公务员培训仅作为一项常规工作，对于培训更加重视培训结果，而忽视公务员培训与人力资源开发的结合，领导干部要将培训作为人力资源开发的核心，这样才能达到通过公务员培训出产高素质人才，提高办事效率的成果。

4.2 健全机构，加强管理

应加强培训管理力度，将培训内容与公务员需求有机结合起来，建立健全管理机构和培训场所。首先，要对公务员培训团队进行强有力的管理，要制定专门的管理制度，杜绝一切因为教职便利而出外授课，然后获取利益的机会。其次，对公务员的学习管理方面，要制定严格的考勤制度与培训纪律制度，使公务员真正全程参与培训，而不是三天打鱼，兩天晒网。再次，建立健全监督管理系统。对于整个公务员培训过程进行有效监督，保障整个培训效果。但是由于在培训工作中对于某些环节疏于管理，导致出现了一些问题，针对这点，我们应当建立全面的培训监督系统，运用法律监督的手段，确保培训有条不紊进行。最后，对于培训内容的选择，应当增强培训的针对性。在新形势下，应该针对不同层次，不同类别的公务员，制定鲜活的，符合社会发展潮流的公务员体制培训方案。

4.3 提高培训保障能力，加大培训资金的投入

公务员队伍培训工作是系统工作，要提高培训工作的效率，就必须要结合新形势发展 要求增加资金投入，才能使培训工作在充实的资金下顺利开展更丰富的培训形式与培训内容。充裕的资金是公务员培训的一个重要组成因素，培训场所、师资力量、理论的更新等都需要强大的资金支持才能实现。尤其是随着大数据技术的引入，公务员培训活动的方式呈现多元化，其更需要资金的支持。

4.4 健全培训激励机制，重视公务员培训过程

在现行的公务员培训体系中，应该有强有力的制度措施和奖惩制度。应当适时有奖励作为保障，这是增进公务员各项工作开展的强心针。培训单位可以实行以下措施，以确保培训的质量：第一，对学习上进、求知欲强并且考核结果成绩好的公务员进行奖励，如在工作单位进行表彰总结、评选先进和提薪提职等，从而使公务员在参加培训的过程中主动积极融入。而对于不按规定接受培训，经常缺席，旷课或者学习成绩不合格的公务员，将延后晋升的机会。另外，也要强化对公务员培训过程的考核，突出对公务员德智体美的全面考核。

5 结语

面对我国公务员培训的现状，应当推进公务员培训的制度化、法律化，切实修订培训的奖惩制度，并且不断借鉴成功的公务员培训工作经验，提高公务员队伍素质及服务水平，保证党政机关工作运行质量。在新形势下，深圳经济特区也将认真完善公务员培训工作，坚持常抓不懈，制定适合当代国情的培训内容与方式，顺利完成不同时期的培训目标任务，将公务员的培训工作向规范化、科学化、制度化和系统化的方向奋力推进，努力争取把我国的公务员队伍建设成为一支素质高、效率高、行政方法好的队伍。

【参考文献】

【1】王孝博.浅谈人力资源培训在事业单位资产管理中的重要意义[J].中小企业管理与科技，2020（03）：7-8.

【2】赵德成，梁永正.培训需求分析：内涵、模式与推进[J].教师教育研究，2010（11）：13-14.

【3】王磊.基层公务员培训需求分析研究--以成都市中心城区基层公务员为例[D].四川：西南交通大学，2012.

【4】周毓.增强公务员培训实效性的路径选择[J].行政与法，2010（5）：46-48.