“公共收益归全体业主所有”该如何落地

摘要：公共收益事关广大业主利益和和谐社区建设，然而多年来是一笔业主知之甚少的糊涂账，是物业服务企业的私房钱，也是隐藏在小区物业管理中的灰色地带。推动“公共收益归全体业主所有”落地是落实《北京市物业管理条例》的重要内容，北京如何管好和用好公共收益，外省市有一些经验可资借鉴。

关键词：公共收益;物业管理;业委会

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）06-0061-64 收稿日期：2021-05-17

作者简介：李佳晓，北京市住房和城乡建设发展研究中心政策研究室主任。

1 北京公共收益管理面临的主要问题

一是范围不清。公共收益主要来源于对共用部位和共用设施设备的经营管理，由于小区情况各异，哪些共用部位和公共设施设备能够产生收益非常繁杂，北京市尚无政策文件予以明确，《民法典》、国务院颁布的《物业管理条例》等上位法也未明确，很多业主对公共收益的概念、范围不清楚。

二是账目不明。多年来小区公共收益归属不明，业主权利意识淡薄，加上物业费定价低、收缴难，物业服务企业作为小区公共设施设备的管理和经营者，利用公共收益贴补经营成本，与物业费混同管理，较少公示或者公示信息准确性、易读性差，业主难以知晓具体项目和收入金额，信息严重不对称。

三是监督不力。业委会缺失或履职不到位，缺乏相应的工作制度和监督机制，没有对公共收益进行有效监督和管理，一定程度上造成物业服务企业擅自使用甚至占为己有。……