水上飞机避让责任相关规则修订与完善

赖强 广州航海学院海运学院

水上飞机机场利用水面建设跑道，具有建设速度快，占用资源少，环境友好等优点。水上飞机运输可为边远海岛提供便捷快速的服务，作为我国的一个新兴产业具有良好的发展前景，国内目前已建有6个水上机场和起降点。水上飞机在水面上航行时可达到较高的速度，一旦与船舶之间发生碰撞可能导致灾难性的后果，如2007年南京六合金牛湖风景区发生水上飞机与快艇碰撞事故，导致一人死亡。对同一会遇态势，水上飞机飞行员根据航空器飞行规则，船舶驾驶员根据船舶避碰规则对各自避让责任进行判断应得出相同的结论，从而可采取有效的避让行动，避免紧迫局面。而目前水上飞机与船舶之间的避让责任在不同规则的部分条款中存在差异或责任不清的情况，需要对规则进行修订与完善。

1.水上飞机的属性

水上飞机具有航空器和船舶的双重属性。根据中国民用航空局相关规则对于航空器的定义，水上飞机具有航空器的属性，而根据我国相关法律法规和水上避碰规则对于“船舶”的定义，在水面航行的水上飞机又属于“船舶”的一种。由此，水上飞机在水面上运行时的避让责任受到《一般运行和飞行规则》（以下简称《飞行规则》）、《1972年国际海上避碰规则》（以下简称《海上避碰规则》）和《中华人民共和国内河避碰规则》（以下简称《内河避碰规则》）的约束。

2.水上飞机在相关规则中的避让责任

2.1 《海上避碰规则》中的避让责任

2.1.1 局面形成前的避让责任