城市扩张对洪涝灾害风险的胁迫效应及情景模拟

吴明宇，王 忠，张云慧

（中国地质大学（武汉）公共管理学院/自然资源部法治研究重点实验室，武汉 430073）

洪涝灾害已成为威胁中国城市公共安全的突出问题，也是制约中国城市可持续发展的重要因素［1］。据《中国水旱灾害公报》统计，2000—2018年中国城市因洪涝灾害死亡21 720人，直接经济损失达31 639.52亿元［2］。2020年入汛以来，中国南方地区发生持续强降水造成严重的洪涝灾害，造成27省（区、市）3 385万人受灾，直接经济损失695.9亿元。基于此，党中央、国务院定于2020—2022年开展包括洪涝灾害在内的全国自然灾害风险普查，旨在全面掌握中国灾害风险隐患情况，提升全社会防灾减灾能力［3］。

中国的城镇化具有大规模、高速度特征。自改革开放以来，中国城镇化率从17.92%提高到了60.60%，同时在沿海及内陆地区均形成了大规模城市群［4］。在城市发展的过程中，洪涝灾害的孕灾环境与成灾机理均产生了显著变化，使得城市暴雨洪涝的风险产生新的不确定性。此外，经济与人口激增、不合理的城市土地利用与空间规划直接导致了城市防灾减灾难度加大。在此背景下城市扩张与洪涝灾害风险的关系成为了研究热点与难点［5］。

1 文献综述

合理评价洪涝灾害风险是研究城市扩张对其胁迫效应的基础。已有关于洪涝灾害风险评估的研究大致可以分为4类，①通过对历史洪灾的频率分析来确定当下灾害发生的概率［6］；②建立涉及自然环境与经济社会的综合指标体系进行线性加权计算出风险评价值［7］；③基于水文动力学和情景分析方法对洪涝灾害风险进行预警［8］；……