山东：以监管执法推动煤矿安全生产责任落实

文／本刊记者 泮畔 通讯员 刘武阁

古希腊科学家阿基米德有句名言：“给我一个支点，我将撬动地球。”原山东煤矿安全监察局注重利用监察执法的杠杆作用，形成煤矿安全监管监察的最大合力，推动安全生产责任落实。

突击暗查暗访前，监察员查看矿井图纸（摄影：单鹏飞）

执法理念因势而变

过去，煤监机构习惯于“一杆子插到底”，逐渐形成了依靠自己力量、单打独斗闯天下的局面。“眼看手摸脚步量”“换了衣服就下井”的监察执法手段没有根本变化，执法组织方式老一套，照着“剧本”检查、企业按部就班“迎检”，主体责任不到位、地方监管不落地、国家监察不给力等问题不同程度存在。对煤矿上级公司普遍存在的“不作为”“乱作为”，甚至当“甩手掌柜”“局外人”和乱下指标的情况很少触及；对地方政府的监督检查存在方法单一、权威不高、频次不足、效果不佳等问题。2021年以来，原山东煤矿安全监察局党组对于如何破局、如何推进，进行了深入思考，探索改变传统的监察执法组织方式，运用杠杆原理，调动煤矿上级企业和地方政府抓安全的积极性，发挥地方监管“友军”和煤矿企业“同路人”的作用，不断提高执法效能，工作合力效果明显。

改变监察方式。一改过去“周一下井周五回，周末假日都休息”的传统监察组织模式，实行“白+黑”无缝隙监察、“工作日+节假日”无空档执法、“突查+巡查”不定期穿插等不间断监察新模式，始终高擎严执法、重惩处利剑，让煤矿企业时时刻刻处在备检迎检的最佳安全状态。……