让流动更有希望：打破流动儿童在城市的教育壁垒

01流动：农村劳动力迁移与代际革命

从1978年到2020年，我国的城镇化率从17.8%飙升到63.89%，在40多年间城市化快速发展的背后，我国社会经历了一场人口迁移的革命。

城市化之初，大量农民离开土地从农业向非农产业和城镇转移，他们构成典型的第一代农民工群体。沿海地区快速发展后，大量中部地区的农民先从中部}向农村往沿海地区迁移，西部地区的农民再继续往东部地区迁移。整体上，农村人口向城市迁移。数据显示，2000年中国农民工的数量超过2亿，到2019年时有接近3亿的农民工在推动社会结构的转变。

在人口的大規模迁移中，一场代际革命也在悄然发生。最初投入到城市化建设的第一代农民工，他们在迁移时户口仍然留在乡村，是城市发展的流动人口，在当年迁移以后，现在基本上已回到原来的乡村。这些人在城市打工就业时并没有想要留在城市，对于他们来说，乡村是他们的根，随时准备回去。从这个层面上来看，他们对城市包括教育、医疗、养老在内的基本服务并没有过高的需求。

变化是在不同年代的迁移中发生的。随着城市化建设的不断推进，80后逐渐成为人口迁移的主力，与40、50、60年代出生的第一代农民工相比，他们构成了人口迁移中的“农二代”。从人口迁移的年龄构成来看，90后占21.1%、80后占26.4%、70后占24.2%，可以看出80后毫无疑问已经是人口迁移的主要群体。

但与农一代相比，他们的选择和需求已经发生了明显的变化。相较于农一代来说，以80后为主的农二代在工作上开始有所选择，他们不愿意再从事高强度的、单纯的体力劳动。……