地方经济增长目标与产业结构升级

王旦 王业斌

关键词：经济增长目标;产业结构升级;目标约束;省市加码

中图分类号：F831.4  文献标识码：A  文章编号：1001-148X（2021）04-0048-11

收稿日期：2020-12-10

作者简介：王旦（1988-），女，湖南衡阳人，中央财经大学经济学院博士研究生，广西财经学院陆海经济一体化协同创新中心讲师，研究方向：产业组织与产业发展;王业斌（1980-），本文通讯作者，男，湖南涟源人，广西财经学院经济与贸易学院教授，经济学博士，研究方向：产业组织与金融发展。

基金项目：国家社会科学基金青年项目，项目编号：19CJL039;广西财经学院青年教师科研发展基金项目，项目编号：2019QNA05;2020C07;广西“现代交通与区域产业发展”创新团队、广西财经学院“西部陆海新通道与实体经济发展”创新团队建设成果。

一、引言

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，推动产业结构转型升级成为实现高质量发展的关键。改革开放以来，我国一直依靠经济高增长、投资高增长来缓解长期存在的工业比重过高，服务业比重较低的产业结构问题[1]，尤其是近年来，我国经济发展进入新阶段或新常态，经济高速增长难以持续，产业结构问题更是日益凸显。中国政府在产业结构调整升级中一直占据主导作用，政府的制度安排和行政干预会显著影响产业结构的高级化进程[2-3]。改革开放以来中国在实践中陆续引入目标管理，在“五年规划”①、以及每一年年初的政府工作报告中制定较为明确的经济增长目标，并在年末进行绩效考核，通过目标管理引导当年地区的资金投资和配置方向，影响要素投入和配置效率。……