未来文旅主流开发模式

摘要：EOD模式中自然生态是基础，产业生态是重点，文化生态是灵魂，生活生态是保障，公共生态是支撑，运营生态是核心，要正确处理好自然、产业、文化、生活、公共服务、运营六方面的关系，建立和谐的六大生态体系。

关键词：EOD模式;区域发展;产业运营

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2021）01-0040-42 收稿日期：2020-12-16

经过40多年的粗放式跃进发展，我国经济已由高速增长转向高质量发展新阶段。处于这个关键转型期，生态文明以人与自然、人与人、环境与社会和谐共生、协调发展、人类可持续繁荣为基本宗旨，是人类历史发展的时代选择。生态环境导向的开发模式（以下简称EOD模式）是在我国经济高质量发展形势下的必然选择，也将是未来主流的开发趋势。

1 什么是EOD模式

2020年9月23日，生态环境部发布《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》（以下简称《通知）。《通知》指出，此次项目征集目的是坚持生态优先，践行绿色发展理念，开展EOD模式试点，探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，推动实现生态环境资源化、产业经济绿色化，提升环保产业可持续发展能力，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

《通知》明确，EOD模式是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

2 EOD模式应注重六大生态体系建设

EOD模式中自然生态是基础，产业生态是重点，文化生态是灵魂，生活生态是保障，公共生态是支撑，运营生态是核心，要正确处理好自然、产業、文化、生活、公共服务、运营六方面的关系，建立和谐的六大生态体系。

2.1 自然生态是基础

自然生态是产业发展依赖的基础，也是人们生活的基础。绿维文旅认为，自然生态的构建需要从以下三个层面考虑。第一，寻找生产、生活、生态之间的最佳平衡点。应走绿色、生态发展之路，生产、生活的开展应重点考虑环境的承载力，控制生产生活对环境的污染，保障生态的可持续发展。第二，规划要顺应地形地貌，融入山水林田湖等自然要素，严禁挖山填湖、破坏水系、破坏生态环境等对抗自然的行为。第三，在风貌营造上，建筑、景观、社区、产业设施、旅游设施等应与当地的山水风貌、自然环境、生物群落等相互协调，通过绿地系统、水系统、景观节点系统、环境治理系统等的构建，形成人工环境与自然环境相互协调、互促共进的格局。

2.2 产业生态是重点

产业作为经济发展的灵魂，其发展不是孤立的，也不是一两家龙头企业就能够带动的，它需要的是生态系统的构建，需要的是生态系统中产业、环境、资源等各方的相互作用、相互支持。产业生态化，一方面实施产业生态化要求在生产过程中要研究和推广节能、节水、节地、节材方面的适用新技术及产品，按照生态运行方式和生态标准建立工业和生活废弃物的回收、处理与资源化系统，建立资源节约型的产业结构体系，在生产过程中达到互补、共生、节约和对环境影响最小的动态效果。另一方面，按照生态产业标准，进行产业筛选，打造生态型产业，并延长相关产业链，形成生态型产业体系。

2.3 文化生态是灵魂

文化生态是区域发展的灵魂，应该加强文化保护与传承，用多元化的手法突出区域文化的特色，增强文化自信。文化是无形的，很难看得见摸得着，也很难产业化，需要借助有效途径来进行活化、体验化、产品化。比如，将文化元素进行解构，并运用到城市家居、城市景观、城市基建等各个方面;借助于旅游，运用创意手段，打造场景化、情境化、游乐化、参与化的文化旅游产品，并延伸到文化创意产业，通过旅游强大的通道作用，将文化内涵传达出去;培养一批文化传承人和工匠，建设一批生产、传承和展示场所。

2.4 生活生态是保障

EOD模式最终要创建人与自然和谐相处的模式，满足人民幸福生活的需求，解决新时期发展不平衡不充分问题是最终目标，生活生态是创造美好生活的保障。

生活生态的营造包括硬件和软件两个方面。在硬件上要满足人们关于交通便捷、就近就业、生活便利的基本需求，在软件上除提供完善的生活服务外，最重要的在于生活方式的打造。

2.5 公共生态是支撑

公共生态的打造就在于形成与城镇发展特征、居民群体特征相适应的公共服务能力;形成“市场主导，政府引导”的城市运营体系，即以城市运营商为市场主体进行主导，而政府职能由主导转变为以引导、服务或监督为主;强化社区功能，打造15～20分钟社区生活圈，形成完整社区的概念，形成能满足各个年龄阶层需求的交通、公共空间、艺术空间等公共设施与空间。

2.6 运营生态是核心

EOD模式是一种开发模式，依据绿维文旅多年的开发经验，在开发过程中，必须用运营的视角，从后端导向前端，形成全产业链全程联合孵化服务模式，才能使规划开发真正落地实施，解决规划开发与运营脱节的问题。运营生态应该重视规划引导、多元投融资机制创建、管理机制体制创新、区域协调发展等四个方面。

作者简介：林峰，绿维文旅控股集团董事长。