梁海等
(中国人民银行南宁中心支行,广西 南宁 530028)
2013年9月,我国在上海设立第一个自由贸易试验区(以下简称自贸区),随着政策红利的不断释放,上海自贸区取得良好的示范效应。以此为契机,我国深化改革和对外开放的步伐也随之加快,陆续在多个省份设立自贸区:2015 年,广东、福建、天津等3 个自贸区成立;2017 年,辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7 个自贸区成立;2018 年,海南自贸区成立;2019年,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个自贸区成立;2020 年,北京、湖南、安徽等3 个自贸区成立。截至2020 年9 月,我国已在全国21 个省份设立自贸区。随着对内改革、对外开放政策实施的深入推进,可以预见,我国未来也将在条件成熟的情况下择机在其他地区设立自贸区。
自贸区作为我国深入推进对内改革、对外开放的重大举措,是完善我国开放型经济体制机制的有益探索,在政府职能转变、贸易服务、跨境投融资、税收、货币兑换等方面都有许多创新,这些创新政策可以在自贸区先试先行,待取得可复制推广的成功经验之后,其他地方可结合本地区实际来实施这些创新政策,从而达到“以点带线、以线带面”的目的。自贸区政策的实施效果是其是否值得推广的重要依据,包括是否有利于区域经济社会的发展,是否有利于深化改革,是否有利于促进我国形成对外开放新格局。因此,对自贸区政策实施效果进行评估就显得尤为重要,即检验这些创新政策是否达到预期的效果,是否值得在全国推广实施。……