《避碰规则》界定成果评述与修正展望

张 铎

一、引言

国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）第98届会议（MSC 98）设立了“自主船应用的立法范围界定”议题，启动了对MSC主管的涉及安全和保安的IMO文书（即公约、议定书和规则等）的全面界定，目的是识别出妨碍自主船应用的规定，为后续的具体修正做好准备。2021年5月召开的MSC第103届会议审议并通过了立法范围界定工作的成果。

《避碰规则》是一个重要的安全规则，是此次立法范围界定的重点内容。多个国家和组织自愿参与了对《避碰规则》的立法范围界定工作并表达了对《避碰规则》未来修正的总体看法。

二、对《避碰规则》的立法范围界定

2018年12月召开的MSC第100届会议通过了“立法范围界定框架”，之后由志愿国和组织组成了“《避碰规则》界定小组”，按照该框架中规定的方法对《避碰规则》进行界定。

界定小组由八个志愿方组成，其中马绍尔群岛是牵头方，其他七个志愿方是中国、日本、新加坡、西班牙、瑞典、美国及全球海事教育和培训协会（GlobalMET）。在小组之外参加评论的国家和组织包括芬兰、法国、意大利、挪威、土耳其、英国、国际运输工人联合会（ITF）和航海学会（NI）。

《避碰规则》立法范围界定的成果总结在IMO提案MSC 102/5/3中。界定小组在全面讨论并参考评论意见之后得出以下结论：

（1）对于自主等级1的自主船（有船员在船但配有自动程序和决策支持的船舶），通过等效或制订解释文件的方式使《避碰规则》能够适用，即不需要对《避碰规则》进行修正；

（2）对于自主等级2的自主船（有船员在船的遥控船舶）和自主等级3的自主船（无船员在船的遥控船舶），通过等效或制订解释文件的方式和/或通过修正的方式使《避碰规则》能够适用；……