梁河县农业机械推广面临的主要问题及对策

尹安勇

摘要：随着梁河县农业机械的发展，农业机械使用率快速发展，一些问题和矛盾也逐渐呈现，本文通过梁河县目前农机推广工作实际，分析了农业机械推广面临的问题，并就应对措施提出一些建议。

关键词：农机推广;面临问题;主要措施

梁河县是德宏州境内经济发展相对滞后的贫困县，田块单位面积较小，山地、丘陵田块较多，可机械耕作面积10000hm2，占总耕地面积75%。2014年末，全县农业机械总动力149427万瓦特，拖拉机拥有大中型1779台，小型号的2398台，配套农具9240部，插秧机84台，农田排灌机械13500台，农副产品加工机械2126台，微型耕整机3711台，稻麦联合收割机77台，运输型农业机械698台，全年完成机耕机耙面积7133.33hm2，机耕面积占农作物种植面积50%，机械排灌面积2666.67hm2，机械理墒起垄2666.67hm2，机械加工粮食89780万t，水稻机械化加工水平97%，农机运输农用物资9350万t/km。

1.农机推广工作面临的问题

十年来农机购置补贴工作的实施，调动了农民购机用机的积极性，全县农业机械化得到快速发展，科技含量高的农业机械广泛运用于农业生产，农机装备总量大幅增加，有力的促进农业机械化事业又快又好的发展，全县农业机械化发展呈现出前所未有的良好势头。但由于多方面的原因，农业机械的推广工作呈现一些问题和弊病。

1.1 机构设置不稳定。

县编办设置县级机构两个，而实际独立办公的县级机构有三个（即农机推广站、农机监理站、农机学校）。从县级机构设置上来看，农机学校虽然与农机推广站合并，但从属关系不明确，机构复杂，人员设置布局不合理，农机推广、监理部门人员结构性短缺，全县农机化工作呈现被动应付的工作局面，在职人员结构老龄化现象严重，业务上面临新老交替断代的严重局面。各乡镇设农业综合服务中心，农机管理服务站折并农业综合服务中心集中办公，乡（镇）农机管理员不固定、不专职，属双重领导，工作内容较多，既要服从当地政府的中心工作，还要从事农机管理、培训、推广等工作。机构设置的不合理性，致使职能部门对农机户的管理和服务工作不到位，无形中制约和影响了农机行业的快速推进和发展。

1.2农机推广工作方向不明确。

回顾多年来的农机推广工作，一直存在着工作没有方向，没有轴心工作的情况。基本上没有针对农機科技示范推广的相关项目，农机推广工作一直都是在没有项目支撑的情况下艰难推进，而且面多、点散。对于新机具、新技术的推广应用，联合经销商搞一些小型的示范现场会，也起不了多大的作用，基本形成这种机型搞几天，那种机型搞几天，一轰而上，过后就冷的局面。

1.3 投入机制不健全。

梁河是典型的山区农业贫困县，农民收入的主要来源是农业，农民收入低，自我积累能力弱，县级财政又十分困难，农机行业投入严重不足，农机化发展重大支撑项目少，农机作业补贴力度低，农民对有偿农机作业适应度低，承受力弱，缺乏有效的农机作业补贴政策。农机推广工作，由于经费缺乏，工作人员无创新意识和从事农机推广工作的热情，在一定程度上影响了新技术、新机具的推广。农机化学校的农机培训工作自身管理体制也不完善，发展能力弱，教学设备不足，给培训带来了极大的困难，造成对农业机械使用技术知识的培训内容单一，难于扩大和规范培训规模。

1.4 农机使用者的整体素质跟不上时代发展的需要。

农机维修网点从业资质认定工作不建全，从事维修工作的人员，技术水平参差不齐，农机带病作业日益突出。农民文化素质低，对农业机械的维护管理技术差，全县缺少正式的农机修理网点，再加上配件难购，造成大部分农机带病作业，事故隐患突出，使得农机的作用得不到充分发挥。

1.5 农机整体水平不高，农业机械装备结构矛盾突出。

运输型农业机械多，田间作业机械少，是本县农业机械的主要特点。大中型运输机械和动力机械增长幅度较快，配套田间作业机具和适用当地使用的小型机械发展速度较慢，而且低档次机具多，高性能机具少。农机具综合配套效率低，作业项目单一，整体水平不高。农机装备总量仍然不足。地区发展不平衡，山区发展慢，坝区发展快，大田耕作机械化程度高，其它作业环节低，导致农机发展比例失调。

1.6 农机与农艺融合力度不够，农机技术与农艺技术配套率低。

缺少农艺技术的有力支撑，农艺知识又是农机技术人员的短板，致使农机推广行业工作单一，先进农机具的使用效果没有发挥最大作用，示范推广进度缓慢;缺少农机先进技术的辅助，农户难于摆脱生产率低下、劳动强度大和较高维持成本投入的桎梏，不利于劳动生产率的提高。所以农业产业中农机与农艺技术紧密配合，是必不可少，缺一不可的。

3.对策措施

3.1加强组织领导

县委政府要重视农机化的发展，把农机事业的发展放到议事日程来抓，制定梁河县农机发展战略和政策措施，逐渐充实年轻化的农机专业技术人才队伍，年轻队伍要与老职工做好经验、技术的有效衔接，加强现有队伍综合能力建设，统一思想，端正工作思路，树立立足农机推广本职工作的信心。理顺农机推广机构和工作职能，合理布局农机监理、推广、培训人员结构。设置乡镇农机推广专职工作岗位，稳定农机人员队伍，积极稳妥发展农机事业，充分发挥农机在经济发展中的作用。

3.2 以点带面，重点扶持，整村推进

创新农机推广工作思路，制定近期农机推广工作重点。本着“急需、可能、合理”的原则，选择和确定农机发展的重点村寨，引导农户购买适合本地区域实际的机具发展农业生产。制定相应的政策措施，发展本县农业机械，提高农机具的配套率，增强农机作业的综合效率。加快农机科技创新综合示范基地建设，引导农民购买科技含量高、先进适用的新型农业机械，进一步提高农业机械化在农业发展中的主力军作用，为农业持续发展提供有效的技术支撑。加快农业机械使用薄弱环节的推广和山区耕作机械的发展。逐渐改变设施农业、机械化旱作农业、节水灌溉、农产品加工、桔杆还田等技术滞后的现状。搭建农机示范推广平台，采取与农机生产厂家、经销商横向联合的方式，对适合当地自然环境，适合农作物种植模式的农机新技术、新装备进行示范和推广。

3.3增加投入力度，继续加大农机优惠政策扶持

进一步完善农机购置补贴政策，提高机具补贴标准，扩大补贴范围，增加补贴资金总量。同时，还要加大对农机事业的扶持力度，增加农机工作经费，完善管理措施，重点支持农机科技示范推广，技术服务及培训体系建设。农机技术培训工作，不但要培训主机的道路场地驾驶内容，还要加强农机田间作业、如何使用配套机具、作业机具强制维护、新型农机具的操作保养等培训内容。加大技术培训投入，增加教学设备，提高培训质量和效果，规范和扩大培训规模。扶持构建新形式下农机社会化服务体系，发展农机专业合作社组织。选择经济条件好的村庄，组建村级农机服务组织，统一为农民提供机械服务，解决关键农时用机难的问题。

3.4 规范农机维修网点管理体制

加强农机从业人员对机械的维修技术培训，理顺维修人员从业资质认定工作，提高修理质量，提高农机使用的完好率和合格率，加强管理措施，规范农机维修网点建设，建立健全修理服务网络，采取有偿服务方式，抓住时节，搞好服务，提高农机作业效率。

3.5加强农机技术与农艺技术融合

加强农机技术与农艺技术融合，对加快农机科技成果应用，提高农业机械化水平，促进农业节本增效具有重要意义。农机装备水平要提高，离不开农艺生物技术的支撑，农业生产要得到长远快速发展，也要依靠农机技术的支持，两者密不可分。

3.6 加强农机安全监督管理，保障农机化事业健康发展。

农机安全是农机化发展的基本保障，要积极开展农机新产品的试验选型和推广应用，加强农机产品质量监查，打击假冒伪劣农机产品，切实维护农机生产者、经营者、使用者的合法权益。建立健全农机产品质量投诉体系，加快推进农机标准化建设，完善农机作业、维修、管理、服务等标准要求。强化农机安全生产源头管理，积极推进“平安农机”创建活动，加大农机安全专项整治力度，全面落实农机安全责任制和管理目标。加强农机监理队伍和装备建设，提升农机安全管理水平，确保农业机械优质、高效、安全，为农业生产和农村经济发展保驾护航。