政府评奖对企业行为和绩效的影响∗——基于我国质量奖的多期DID 检验

罗连发 王昇唯 朱芳靖

(武汉大学质量发展战略研究院 湖北武汉 430072)

一、引 言

近年来，我国一直致力于以改革的方式来构建公平有序的市场竞争环境，这些改革主要包括:减少妨碍市场进入的行政性壁垒，如商事登记改革、行政审批改革等；降低企业的制度性交易成本，如大幅削减收费事项、降低企业税负等；对各监管部门的执法职能进行合并，减少对企业正常生产经营的干扰；制定公平竞争审查政策，防止政府部门出台不利于公平竞争的规章制度；等等。据统计，2013—2020 年，国务院已经分13 批取消和下放745 项行政审批事项，其中取消608 项，下放137 项。①数据从国务院网站中关于取消和下放行政许可事项的相关决定中汇总得到。然而，我们看到在政府对于市场主体的禁止性、约束性行为不断减少的同时，各类激励性行为也在快速增长，其中的一个重要表现，就是政府部门举办的面向企业的评奖活动数量在不断增加。我们对2002—2018 年涉及企业生产经营较多的中央四部委②中央四部委分别是国家发改委、国家工商总局、质检总局以及工业和信息化部。其中，国家工商总局和质检总局在2018 年的行政机构改革中合并为国家市场监督管理总局。的法定审批数量和评奖活动数量进行了统计，其中行政审批事项数据来自国务院发布的历次行政审批事项清单，评奖活动数量来自各部委网站发布的评奖通知。将两个数据指标描绘于同一图中(见图1)，我们可以发现行政审批数量呈现快速且明显的下降趋势，而各部门所设立的评奖活动数量则呈现稳定的上升趋势。……