生态产品第四产业理论与发展框架研究

王金南，王志凯，刘桂环 ，马国霞，王夏晖，赵云皓，程亮，文一惠，於方，杨武

（1.生态环境部环境规划院生态产品与自然资本联合实验室，100012 北京；2.浙江大学环境与资源学院，310058，浙江杭州）

引言

习近平总书记多次强调“生态环境本身就是一种生产力，保护生态环境就是保护生产力，破坏生态环境就是破坏生产力”。2020 年8 月15 日，在“绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山”）理念提出15 周年理论研讨会上，王金南首次提出将生态产品服务产业大力培育为“第四产业”，提高生态产品供给能力，推动生态产品价值实现，成为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化的增长点、支撑点、发力点[1,2]。2021 年4 月26 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出“推进生态产业化和产业生态化，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”。首次将生态产品价值实现机制进行了系统化、制度化阐述，为构建“绿水青山”转化为“金山银山”的政策制度体系指明了方向。生态产品价值实现过程的本质就是让生态环境与土地、劳动力、技术等要素一样，作为现代经济体系的核心生产要素，纳入生产、分配、交换和消费等社会生产全过程，实现生态环境保护效益外部化和生态环境保护成本内部化[3-5]。

人类活动对地球生态系统的影响不断扩大，生态经济学家Herman Daly 曾提出，当前的经济“稀缺”模式已经由自然资本和资源丰盛而人造资本和劳动力稀缺，转变为人造资本和劳动力过剩而自然资本稀缺的模式[6]。……