基于属性约束的规划编制一张图协同动态更新

张秀英，张鹏程

（1.广州市城市规划勘测设计研究院，广东 广州 510060）

空间规划不断调整的发展历程是逐渐探索我国空间规划新秩序的重构之路[1]。“多规合一”作为研究探索市县空间规划改革的重要手段，是当前国家新型城镇化深化改革的重要工作任务之一[2]。研究整合不同专业不同领域的规划数据，形成一套彼此衔接的“多规合一”“一张图”底图成果，建立以控制线为核心的空间管控体系，作为今后法定规划编制和建设项目选址审批的重要依据[3]。

纵观近年来地理信息技术、数据库技术和计算机技术的发展，在测绘领域特别是1∶500、1∶2 000、 1∶5 000等系列比例尺地形图成果[4-7]、地下管线成果[8]及土地管理相关的业务中已经很好的采用关系型数据库对数据成果进行集中、持续的管理，信息化技术在这些领域成果的动态更新方面已经得到了很好的应用，但在规划编制和规划一张图成果管理业务中尚未推广实践，规划编制一张图主要仍以传统的整体替换为数据更新的主要方式[9]。

随着“多规合一”“一张图”成果的深入应用，建设项目选址审批业务对规划成果存在明显的更新需求。传统的年度更新方式，编制单位整体更新“多规合一”一张图成果，成果管理单位一次性整体替换，一年或多年仅更新一次。在日常的建设项目审批案办理过程中，发改部门、国土部门、规划部门、农业部门、交通部门、林业部门、环保部门等都需根据“多规合一”成果开展项目联合审批，当建设项目选址与城市规划、生态保护等有冲突而无法另行选址时，不得不开展“一张图”成果的规划调整。……