乡村蝶变绘新景

王立平

走进太康县刘寨村，宛如进入江南小镇：民居白墙红瓦、整洁如一，路边绿意盎然、生机勃勃，池塘里水清如镜、鸭鹅嬉戏，光伏发电、构树产业园、绿色农业深加工等项目分布有序，一幅美丽乡村的画卷徐徐展开。

“这些直接得益于县自然资源局为我们调配的170亩建设用地，才使得我们村的乡村产业蓬勃发展。”该村相关负责人表示。

近年来，太康县自然资源局通过耕地保护、规划引领、盘活资源等措施，进一步激发农村“人、地、钱”三要素内生动力，为全面振兴乡村经济和城乡融合健康发展提供了有力的用地保障和资金支持。

保护耕地守红线

仓廪实，天下安。耕地是关系14亿人吃饭的大事。作为“豫东粮仓”、产粮大县的太康，坚守耕地保护红线是重要的政治责任。为压实耕地保护责任，该局结合正在开展的农村乱占耕地建房问题专项整治，以“零容忍”的态度坚决整治违法占用耕地行为。同时，与乡（镇）政府联合形成执法“利剑”，昼夜巡查、联合作战，乡（镇）政府成为了“拆违”“治违”的主力。该局以“长牙齿”的硬措施全面落实“一网两长”制，推行“区委管理工作法”，实行“网格化”管理，发挥村级协管员“前哨”作用，实现了自然资源审批、监管、执法的深度融合。通过强有力举措，12336土地违法举报线索迅速下降，全县农村乱占耕地建房实现“零增长”。

该局还通过深度挖潜，积极储备耕地资源。2020年以来，该县组织申报5个批次的耕地提质改造项目顺利通过验收，实现新增耕地6000多亩，筑牢了粮食安全的“压舱石”。项目区新打机井600多眼，修水泥道路40余千米，每亩追施有机肥200公斤，既增加了耕地面积，又增强了抗御自然灾害的能力，促进了乡村经济的快速发展。

规划引领绘蓝图

为确保乡村振兴战略顺利实施，该局围绕乡村振兴、生态保护、脱贫攻坚、百城提质、民生保障等工作，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，始终坚持农民主体地位，科学编制了一批能用、管用、好用、实用的村庄规划，使农村在空间位置上得到优化和提升，为乡村振兴提供更有力的支撐。

为充分调动村民参与规划编制的积极性、主动性和创造性，该局依据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以乡村振兴为目标，以“多规合一”为遵循，将全县划分为中部城镇建设区、西北部生态农业发展区、东南部生态产业区三个生态功能区，有序引导全县村庄规划建设，逐村明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类等村庄类型，合理确定村庄布局和规模，进一步强化村民的规划意识、责任意识和自觉意识。截至目前，全县第一批“乡村规划千村试点”12个试点村村庄规划顺利通过评审，第二批“百镇千村工程”11个试点村规划编制已经完成。

该局党组书记、局长刘施恩表示，接下来将大力实施“一村一图”“一乡一图”，着力构建“多规合一”的村庄规划数字化管理系统，做到规划先行、突出重点、分类施策、典型引路，更好服务全县乡村经济绿色和高质量发展。

盘活资源保发展

近年来，太康县经济建设发展迅速，粮食产量持续稳产增产，生态环境得到明显改善，城市承载力、宜居性和包容度不断增强，城镇建设得到整体性推进，脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴已实现良好开局，一大批脱贫攻坚项目、民生工程、基础设施用地得到有效保障。

2020年，太康县自然资源局在土地市场偏冷的情况下，将保障脱贫攻坚项目用地作为压倒一切的政治任务，灵活运用自然资源政策，采取“先建后批”、“容缺”办理等方式，主动与县发改委、扶贫办、乡（镇）对接，对符合规划的扶贫项目，科学选址、特事特办，经省政府批复用地600余亩，先后保障老冢镇刘寨村粮食加工厂、龙曲镇辣椒生产加工基地、板桥浩源成品加工厂等一大批“扶贫车间”项目用地需求，其中，保障光伏发电项目168个，文化广场155个，扶贫车间67个，受到县委、县政府主要领导的充分肯定。同时，通过与省自然资源厅沟通协调，全县交易宅基地复垦券节余指标4000多亩，收益5.65亿元，盘活收益资金近18亿元，为全县经济发展和乡村振兴提供了坚强保障。（作者单位：太康县自然资源局）